各縣市區(qū)安委辦，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)“一月一警示”的要求，現(xiàn)將全市2018年至2020年同期8月份發(fā)生的生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)如下。

一、事故情況

（一）荷塘街道滴水農(nóng)居點(diǎn)二期項(xiàng)目“8•27”高處墜落事故

1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：2018年8月27日17時(shí)15分左右，滴水農(nóng)居點(diǎn)二期項(xiàng)目工地維修工在未系安全帶的情況下，爬上塔吊吊臂進(jìn)行維修。修理完畢沿吊臂朝塔吊操作室往回走時(shí)，因下雨和打雷，維修工周洪不慎從塔吊吊臂墜落，摔到地面當(dāng)場(chǎng)死亡。

2.事故原因：一是違章作業(yè)。在雷雨惡劣天氣情況下，未系安全帶在60米高空進(jìn)行塔吊維修作業(yè)。二是湘潭XX建筑勞務(wù)有限公司違規(guī)將塔吊維修工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個(gè)人。三是湘潭XX建筑勞務(wù)有限公司安全教育培訓(xùn)不到位。湘潭XX建筑公司沒(méi)有按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)塔吊維修人員彭鑫江、周洪進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員缺乏必要的安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范能力。四是現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。事故發(fā)生當(dāng)天，湘潭XX建筑勞務(wù)有限公司未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)；湖南XX建設(shè)工程有限公司作為施工總承包方，未到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理。五是長(zhǎng)沙XX置業(yè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。XX置業(yè)公司作為荷塘鄉(xiāng)農(nóng)居點(diǎn)二期項(xiàng)目的的建設(shè)單位，未督促各分包單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程；且將勞務(wù)工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個(gè)人。

3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況：依法分別對(duì)湘潭XX建筑勞務(wù)有限公司及其主要負(fù)責(zé)人、長(zhǎng)沙XX置業(yè)發(fā)展有限公司給予行政處罰，4人被追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）XX能源工程技術(shù)有限公司“8.12”坍塌事故

1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：2019年8月12日8時(shí)20分許，在湘潭市芙蓉大道（XX石化加油站XX站路段）天燃?xì)獯胃邏汗芫�改造工程發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失162.1萬(wàn)元。

2.事故主要原因：一是違章操作。溝槽施工未對(duì)基坑放坡、支護(hù)處理，且溝槽邊沿大面積堆土等，形成重大安全隱患。且管道安裝班組冒險(xiǎn)進(jìn)入沒(méi)有安全防護(hù)措施的連接坑內(nèi)進(jìn)行燃?xì)夤艿篮附幼鳂I(yè)。二是安全責(zé)任落實(shí)不到位。未組織對(duì)“湘潭項(xiàng)目部”項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)行安全巡查檢查、未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患、未督促“湘潭項(xiàng)目部”開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，且“湘潭項(xiàng)目部”項(xiàng)目經(jīng)理不具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)。三是安全管理不到位。“湘潭項(xiàng)目部”未制定“施工方案”，未明確燃?xì)夤艿阑�坑開(kāi)挖的具體安全措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也未按要求對(duì)芙蓉大道“改造工程”分別編制基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未完善安全技術(shù)措施；對(duì)芙蓉大道工地“該連接坑存在坍塌預(yù)兆”未采取有效措施消除事故隱患；施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。四是內(nèi)部管理混亂。與“XX能源工程技術(shù)有限公司”簽訂的“改造工程”《工程承包合同》沒(méi)有明確簽訂日期；與“XX公司”簽訂了為期2年的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，沒(méi)有按照“一項(xiàng)目一合同”的原則簽訂“改造工程”監(jiān)理合同，也沒(méi)有明確簽訂日期。

3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況：依法對(duì)XX能源工程技術(shù)有限公司及其主要負(fù)責(zé)人給予行政處罰，12人被追責(zé)問(wèn)責(zé),1人被追究刑事責(zé)任。

（三）湖南XX建設(shè)有限公司“8.10”高處墜落事故

1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：2020年8月10日8時(shí)35分左右，湖南XX建設(shè)有限公司華雅花園項(xiàng)目部E區(qū)4棟13樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失140萬(wàn)元。

2.事故主要原因：一是違章操作。梁某成在作業(yè)時(shí)，未系掛安全帶，不慎墜落身亡。臨邊防護(hù)不到位。墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，未在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。XX建設(shè)公司華雅花園項(xiàng)目部雖然制定了《泥工安全操作規(guī)程》，但在該操作規(guī)程中未明確模板、木方清運(yùn)的安全技術(shù)措施。項(xiàng)目部雖然按照《安全檢查制度》開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查，但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)泥工班組違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。XX建設(shè)公司雖然定期組織了安全教育培訓(xùn)，但均只培訓(xùn)到班組長(zhǎng)一級(jí)，未嚴(yán)格按照XX公司制度《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》及《安全教育培訓(xùn)制度》對(duì)泥工班組作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能。XX建設(shè)公司華雅花園E區(qū)項(xiàng)目部未按本公司制度要求制定模板、木方清運(yùn)的安全技術(shù)措施，未組織并督促對(duì)泥工班組清運(yùn)模板、木方下樓作業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。三是湘潭市XXXX檢測(cè)中心安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。未依據(jù)《華雅花園E區(qū)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)華雅花園E區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中未制定相關(guān)安全檢查制度。在日常監(jiān)理過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)泥工班組違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，但未及時(shí)制止并采取有效措施消除生產(chǎn)安全事故隱患。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促XX建設(shè)公司制定模板、木方清運(yùn)的安全技術(shù)措施，并督促項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。未及時(shí)督促項(xiàng)目部按照規(guī)章制度對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。華雅花園E區(qū)建設(shè)項(xiàng)目還未全面完工，原監(jiān)理部部分監(jiān)理調(diào)往其他項(xiàng)目，造成監(jiān)理部人員缺崗，且新調(diào)入監(jiān)理員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，不能及時(shí)辨明泥工班組違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。

3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況：依法對(duì)湖南XX建設(shè)有限公司及其法定代表人給予行政處罰，11人被追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二、下步建議

當(dāng)前馬上進(jìn)入全年氣溫最高的“秋老虎”時(shí)期，各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和防范自然災(zāi)害的壓力愈發(fā)大增，各地各部門(mén)各企業(yè)要根據(jù)市安委辦的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。在高溫環(huán)境及暴雨多發(fā)的天氣下，戶(hù)外作業(yè)尤其是建筑施工領(lǐng)域，往年事故頻發(fā)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)務(wù)必結(jié)合實(shí)際，合理安排員工作息時(shí)間，采取有力管控措施，著力做好防暑降溫工作。各安全監(jiān)管部門(mén)需加強(qiáng)溝通建議各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用好高溫?zé)o法順利開(kāi)展作業(yè)的空隙，積極開(kāi)展生產(chǎn)安全知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，高頻次對(duì)施工人員提醒和灌輸“安全無(wú)小事”這一概念。結(jié)合高溫和其他惡劣天氣對(duì)施工人員本身、地理環(huán)境以及生產(chǎn)工具產(chǎn)生的直接或間接的影響，提前預(yù)警、提前防范，堅(jiān)決做到“安全、效率一手抓”。杜絕安全紅線意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)安全管理形式主義等問(wèn)題，著力防范遏制各類(lèi)事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。

湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年8月5日