各縣市區安委辦，市安委會有關成員單位，有關企業：

根據省、市關于安全生產“一月一警示”的要求，現將全市2018年至2020年同期8月份發生的生產安全事故警示通報如下。

一、事故情況

（一）荷塘街道滴水農居點二期項目“8•27”高處墜落事故

1.事故簡要經過：2018年8月27日17時15分左右，滴水農居點二期項目工地維修工在未系安全帶的情況下，爬上塔吊吊臂進行維修。修理完畢沿吊臂朝塔吊操作室往回走時，因下雨和打雷，維修工周洪不慎從塔吊吊臂墜落，摔到地面當場死亡。

2.事故原因：一是違章作業。在雷雨惡劣天氣情況下，未系安全帶在60米高空進行塔吊維修作業。二是湘潭XX建筑勞務有限公司違規將塔吊維修工程發包給不具備資質的個人。三是湘潭XX建筑勞務有限公司安全教育培訓不到位。湘潭XX建筑公司沒有按照安全生產法律法規的規定對塔吊維修人員彭鑫江、周洪進行安全教育培訓，從業人員缺乏必要的安全知識和風險辨識防范能力。四是現場安全管理不到位。事故發生當天，湘潭XX建筑勞務有限公司未安排專門人員進行現場監護，確保操作規程的遵守和安全措施的落實，導致未能及時發現和制止違章作業；湖南XX建設工程有限公司作為施工總承包方，未到施工現場進行有效管理。五是長沙XX置業發展有限公司安全生產主體責任落實不到位。XX置業公司作為荷塘鄉農居點二期項目的的建設單位，未督促各分包單位、施工單位建立健全安全生產管理制度，加強現場管理，嚴格遵守國家相關法規標準，落實各項操作規程；且將勞務工程發包給不具備資質的個人。

3.追責問責情況：依法分別對湘潭XX建筑勞務有限公司及其主要負責人、長沙XX置業發展有限公司給予行政處罰，4人被追責問責。

（二）XX能源工程技術有限公司“8.12”坍塌事故

1.事故簡要經過：2019年8月12日8時20分許，在湘潭市芙蓉大道（XX石化加油站XX站路段）天燃氣次高壓管線改造工程發生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經濟損失162.1萬元。

2.事故主要原因：一是違章操作。溝槽施工未對基坑放坡、支護處理，且溝槽邊沿大面積堆土等，形成重大安全隱患。且管道安裝班組冒險進入沒有安全防護措施的連接坑內進行燃氣管道焊接作業。二是安全責任落實不到位。未組織對“湘潭項目部”項目建設施工進行安全巡查檢查、未及時排查生產安全事故隱患、未督促“湘潭項目部”開展全員安全教育培訓，且“湘潭項目部”項目經理不具備相關從業資質。三是安全管理不到位。“湘潭項目部”未制定“施工方案”，未明確燃氣管道基坑開挖的具體安全措施和技術標準，也未按要求對芙蓉大道“改造工程”分別編制基坑支護、土方開挖工程專項施工方案，未完善安全技術措施；對芙蓉大道工地“該連接坑存在坍塌預兆”未采取有效措施消除事故隱患；施工現場未設置安全警示標識。四是內部管理混亂。與“XX能源工程技術有限公司”簽訂的“改造工程”《工程承包合同》沒有明確簽訂日期；與“XX公司”簽訂了為期2年的《工程建設監理合同》，沒有按照“一項目一合同”的原則簽訂“改造工程”監理合同，也沒有明確簽訂日期。

3.追責問責情況：依法對XX能源工程技術有限公司及其主要負責人給予行政處罰，12人被追責問責,1人被追究刑事責任。

（三）湖南XX建設有限公司“8.10”高處墜落事故

1.事故簡要經過：2020年8月10日8時35分左右，湖南XX建設有限公司華雅花園項目部E區4棟13樓發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失140萬元。

2.事故主要原因：一是違章操作。梁某成在作業時，未系掛安全帶，不慎墜落身亡。臨邊防護不到位。墜落高度基準面2米及以上進行臨邊作業時，未在臨空一側設置防護欄桿，并采用密目式安全立網或工具式欄板封閉。二是安全生產主體責任落實不到位。XX建設公司華雅花園項目部雖然制定了《泥工安全操作規程》，但在該操作規程中未明確模板、木方清運的安全技術措施。項目部雖然按照《安全檢查制度》開展了安全生產檢查，但未及時發現泥工班組違章冒險作業行為，未及時消除生產安全事故隱患。XX建設公司雖然定期組織了安全教育培訓，但均只培訓到班組長一級，未嚴格按照XX公司制度《安全教育培訓計劃》及《安全教育培訓制度》對泥工班組作業人員開展安全教育培訓，未保證從業人員具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能。XX建設公司華雅花園E區項目部未按本公司制度要求制定模板、木方清運的安全技術措施，未組織并督促對泥工班組清運模板、木方下樓作業進行安全技術措施交底。三是湘潭市XXXX檢測中心安全生產主體責任落實不到位。未依據《華雅花園E區監理實施細則》要求，對華雅花園E區建設項目監理過程中未制定相關安全檢查制度。在日常監理過程中曾發現泥工班組違章冒險作業的行為，但未及時制止并采取有效措施消除生產安全事故隱患。未及時發現并督促XX建設公司制定模板、木方清運的安全技術措施，并督促項目部對作業人員進行安全技術措施交底。未及時督促項目部按照規章制度對作業班組進行安全教育培訓。華雅花園E區建設項目還未全面完工，原監理部部分監理調往其他項目，造成監理部人員缺崗，且新調入監理員缺乏必要的業務知識，不能及時辨明泥工班組違章冒險作業行為。

3.追責問責情況：依法對湖南XX建設有限公司及其法定代表人給予行政處罰，11人被追責問責。

二、下步建議

當前馬上進入全年氣溫最高的“秋老虎”時期，各行業領域安全風險和防范自然災害的壓力愈發大增，各地各部門各企業要根據市安委辦的統一部署，切實加強夏季安全生產風險隱患排查工作。在高溫環境及暴雨多發的天氣下，戶外作業尤其是建筑施工領域，往年事故頻發。各生產經營企業務必結合實際，合理安排員工作息時間，采取有力管控措施，著力做好防暑降溫工作。各安全監管部門需加強溝通建議各生產經營企業利用好高溫無法順利開展作業的空隙，積極開展生產安全知識培訓活動，高頻次對施工人員提醒和灌輸“安全無小事”這一概念。結合高溫和其他惡劣天氣對施工人員本身、地理環境以及生產工具產生的直接或間接的影響，提前預警、提前防范，堅決做到“安全、效率一手抓”。杜絕安全紅線意識不強、企業安全管理形式主義等問題，著力防范遏制各類事故，堅決杜絕較大及以上事故。

湘潭市安全生產委員會辦公室

2021年8月5日