各縣市區(qū)（園區(qū)）安委辦，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)“一月一警示”的要求，現(xiàn)將全市2018年至2020年同期5月份發(fā)生的生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)如下：
一、事故情況
（一）2018年雨湖區(qū)江南湘寧金屬制品生產(chǎn)廠“5.5”灼燙事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過：2018年5月5日1時(shí)5分許，在湖南江南機(jī)器實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江南實(shí)業(yè)公司”）院內(nèi)的江南湘寧金屬制品生產(chǎn)廠（以下簡(jiǎn)稱“湘寧生產(chǎn)廠”），其員工尹某飛、楊某武、陳某漢等3人在炭化爐出料口拔取內(nèi)膽圓蓋過程中，火苗迅速?gòu)某隽峡趪姵觯斐蓷钅澄洹㈥惸碀h和尹某飛嚴(yán)重?zé)齻筹w經(jīng)救治無效死亡。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違反炭化爐安全操作流程，尹某飛使用鐵鏟扒取圓蓋時(shí)碰出火花，同時(shí)空氣迅速進(jìn)入爐內(nèi)，點(diǎn)燃了炭化爐內(nèi)的混合氣體形成爆燃，導(dǎo)致事故發(fā)生。二是湘寧生產(chǎn)廠未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未建立企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，未開展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員不具備必要的安全知識(shí)，未建立隱患排查治理制度，未及時(shí)開展隱患排查，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有安全警示標(biāo)志。湘寧生產(chǎn)廠沒有為作業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，租賃廠房改建項(xiàng)目沒有編制安全設(shè)計(jì)方案，場(chǎng)地耐火等級(jí)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求，原材料庫(kù)房和生產(chǎn)廠房連為一體，安全通道堵塞，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)混亂。三是江南實(shí)業(yè)公司未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。沒有對(duì)湘寧生產(chǎn)廠的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，所出租廠房的耐火等級(jí)滿足不了其安全生產(chǎn)要求。江南實(shí)業(yè)公司沒有督促湘寧生產(chǎn)廠針對(duì)租賃廠房的改建項(xiàng)目編制安全設(shè)計(jì)方案，沒有對(duì)出租廠房定期進(jìn)行安全檢查，安全管理不到位。
3.追責(zé)問責(zé)情況：湘寧生產(chǎn)廠、江南實(shí)業(yè)公司及其主要負(fù)責(zé)人被依法給予行政處罰，將湘寧生產(chǎn)廠進(jìn)行依法取締。
（二）2019年雨湖區(qū)湘潭城鄉(xiāng)創(chuàng)新實(shí)業(yè)有限公司“5.15”坍塌事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過：2019年5月15日8時(shí)30分許，在湘潭賓館改擴(kuò)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)人員李某云破拆墻體過程中被坍塌的墻體砸中，受重傷死亡。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。拆除作業(yè)人員李某云違反《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范(JGJ147-2016)》等有關(guān)規(guī)定，用大錘對(duì)905房間的北面隔墻（高約3米）底部進(jìn)行破拆，被突然倒塌的墻體壓埋，導(dǎo)致其受重傷致死。二是違法發(fā)包。湘潭城鄉(xiāng)創(chuàng)新實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湘潭城鄉(xiāng)實(shí)業(yè)公司”）作為建設(shè)方未履行工程招標(biāo)程序，將工程違法發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的自然人賀某南，且未與施工方簽訂施工合同與安全管理協(xié)議，未組織制定專項(xiàng)施工方案等。三是安全管理不到位。湘潭城鄉(xiāng)實(shí)業(yè)公司未將有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目向建設(shè)行政主管部門報(bào)建，未組織開展安全技術(shù)交底和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，內(nèi)部安全管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)破拆作業(yè)人員的違章作業(yè)行為。四是監(jiān)理方履職不到位。湘潭市建筑工程監(jiān)理咨詢有限公司未審核施工方資質(zhì)和專項(xiàng)施工方案等，監(jiān)理安全職責(zé)履行不到位。
3.追責(zé)問責(zé)情況：依法對(duì)湘潭城鄉(xiāng)實(shí)業(yè)公司及其主要負(fù)責(zé)人給予行政處罰，8人被追責(zé)問責(zé)。
（三）2019年湘鄉(xiāng)市飛馬制革有限公司“5.31”高處墜落事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過：2019年5月31日8時(shí)40分許，施工人員許某輝在湘鄉(xiāng)市飛馬制革有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湘鄉(xiāng)飛馬公司”）進(jìn)行屋面改造施工過程中高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。施工人員許某輝不具備高處作業(yè)從業(yè)資質(zhì)，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未搭建安全防護(hù)平臺(tái)或采取有效安全措施的情況下，許某輝進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未按要求正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。二是湘鄉(xiāng)飛馬公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。湘鄉(xiāng)飛馬公司將本單位廠房的屋面改造工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位湘鄉(xiāng)市粵湘新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湘鄉(xiāng)粵湘公司”），未對(duì)湘鄉(xiāng)粵湘公司組織開展施工資質(zhì)、施工方案審查，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，放任施工人員自行隨意施工，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)施工方作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為沒有及時(shí)制止。湘鄉(xiāng)飛馬公司與湘鄉(xiāng)粵湘公司簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，但未明確各自安全管理職責(zé)。三是湘鄉(xiāng)粵湘公司不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，違法承攬工程。湘鄉(xiāng)粵湘公司與飛馬公司簽訂《供應(yīng)安裝協(xié)議》后，將工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的自然人，未按規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3.追責(zé)問責(zé)情況：依法對(duì)湘鄉(xiāng)飛馬公司及其主要負(fù)責(zé)人、湘鄉(xiāng)粵湘公司及其主要負(fù)責(zé)人分別給予行政處罰，4人被追責(zé)問責(zé)。
（四）2019年湘潭市飛鴻文化傳媒有限公司“5.25”高處墜落事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過：2019年5月25日10時(shí)許，湘潭市飛鴻文化傳媒有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湘潭飛鴻公司”）在湖南工程學(xué)院體育館樓頂安裝校名標(biāo)牌（發(fā)光字）時(shí)，湘潭飛鴻公司實(shí)際控制人鐘某從樓頂高處墜落至地面，經(jīng)搶救無效死亡。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。鐘某在未按要求佩戴安全帽和安全帶的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入體育館樓頂組織標(biāo)牌施工作業(yè)，從高約16米的樓頂摔落至地面，受重傷死亡。二是湘潭飛鴻公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。作為公司實(shí)際控制人的鐘某帶頭違章作業(yè)，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。公司未嚴(yán)格執(zhí)行本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未組織勞務(wù)人員開展安全培訓(xùn)教育，員工安全意識(shí)淡薄。三是湖南工程學(xué)院安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。湖南工程學(xué)院作為項(xiàng)目發(fā)包單位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《采購(gòu)與招標(biāo)管理實(shí)施辦法（修訂）》和《合同管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，未及時(shí)與湘潭飛鴻公司簽訂項(xiàng)目施工合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)校內(nèi)標(biāo)牌（發(fā)光字）安裝項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理不到位。
3.追責(zé)問責(zé)情況：依法對(duì)湘潭飛鴻公司給予行政處罰，1人被追責(zé)問責(zé)。
（五）湖南晨宇安全檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司“5.8”高處墜落事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過：2020年5月8日16時(shí)25分左右，湖南晨宇安全檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“晨宇檢測(cè)公司”）在湘潭大學(xué)西湖學(xué)生公寓一期建設(shè)工地上對(duì)編號(hào)為“1#”的塔式起重機(jī)（俗稱“塔吊”）進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，發(fā)生一起檢測(cè)人員高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約115萬元。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。袁海林在塔式起重機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)自行登高進(jìn)行檢測(cè)作業(yè)，且在檢測(cè)作業(yè)過程中未掛安全帶，不慎墜落身亡。二是晨宇檢測(cè)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，安全培訓(xùn)工作不落實(shí)，未建立健全現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)安全制度，未督促檢驗(yàn)檢測(cè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)。晨宇檢測(cè)公司針對(duì)湘潭大學(xué)西湖學(xué)生公寓一期建設(shè)工地塔式起重機(jī)檢測(cè)項(xiàng)目與華塔公司交叉作業(yè)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，采取必要的安全措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。三是華塔公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。華塔公司將湘潭大學(xué)西湖學(xué)生公寓一期項(xiàng)目建設(shè)工地塔式起重機(jī)檢測(cè)項(xiàng)目發(fā)包給晨宇檢測(cè)公司時(shí)，既未與晨宇檢測(cè)公司簽訂檢測(cè)合同，又未簽訂安全管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。三是中建五局三公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。未按照公司制定的《入場(chǎng)須知》及相關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目工地開展檢測(cè)的人員進(jìn)行安全教育及安全交底，未及時(shí)派人對(duì)檢測(cè)人員的檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
3.追責(zé)問責(zé)情況：依法對(duì)長(zhǎng)沙華塔建筑機(jī)械有限公司、湖南晨宇安全檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司及其法定代表人給予行政處罰，5人被追責(zé)問責(zé)。
（六）湘潭市進(jìn)新錳業(yè)有限公司5.15物體打擊事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過：2020年5月15日17時(shí)25分，湘潭市進(jìn)新錳業(yè)有限公司在租賃的湘潭電化集團(tuán)有限公司土地上廠房?jī)?nèi)進(jìn)行設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn)時(shí)，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約86萬元。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)料斗發(fā)生下料異常時(shí)，劉應(yīng)林作為負(fù)責(zé)進(jìn)料斗調(diào)試、維護(hù)人員，未第一時(shí)間停止下料作業(yè)上報(bào)故障原因，未及時(shí)阻止非專業(yè)人員爬上進(jìn)料斗查看及疏通作業(yè)、未在安全距離外觀察而導(dǎo)致事故發(fā)生。二是安全責(zé)任不落實(shí)。進(jìn)新錳業(yè)安全檢查、巡查不到位，對(duì)作業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程監(jiān)督檢查不力，對(duì)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)作業(yè)人員違章作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。三是安全培訓(xùn)不到位。進(jìn)新錳業(yè)未依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行24學(xué)時(shí)培訓(xùn)；未落實(shí)公司安全教育制度，開展三級(jí)安全教育；未認(rèn)真組織崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)并進(jìn)行記錄。劉應(yīng)林未掌握必要的安全知識(shí)以及崗位操作規(guī)程，對(duì)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。四是安全管理不到位。進(jìn)新錳業(yè)未充分認(rèn)識(shí)到試生產(chǎn)過程中，設(shè)備運(yùn)行安全性可靠性穩(wěn)定性等問題，未制定切實(shí)可行有針對(duì)性的試生產(chǎn)工作方案、未制定試生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場(chǎng)處置方案），未明確專人對(duì)設(shè)備設(shè)施開展隱患排查以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。湘潭電化資產(chǎn)管理部對(duì)該廠的安全監(jiān)管流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患。
3.追責(zé)問責(zé)情況：依法對(duì)湘潭市進(jìn)新錳業(yè)有限公司及其法定代表人給予行政處罰，對(duì)湘潭電化資產(chǎn)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，5人被追責(zé)問責(zé)。
（七）湖南東泉鑄造有限公司“5.22”高處墜落事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過：2020年5月22日下午2時(shí)17分左右，湘鄉(xiāng)市湖南東泉鑄造有限公司在電氣線路檢修過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失143萬余元。
2.事故主要原因：一是違章冒險(xiǎn)作業(yè)。田松林未取得高處作業(yè)和電工作業(yè)特種作業(yè)操作證，在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，爬上距地面約9米高的生產(chǎn)車間2號(hào)行車梁處作業(yè)，不慎墜落地面死亡。二是安全管理不到位。安排未取得高處作業(yè)和電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的機(jī)修工田松林進(jìn)行高處作業(yè)和電工作業(yè)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止員工違章作業(yè)的行為。三是安全防護(hù)措施不到位。未制定涉及高處作業(yè)的電力線路檢修作業(yè)方案，盲目施工，未采取搭建高處作業(yè)安全操作平臺(tái)、設(shè)置安全網(wǎng)、佩戴安全帽、系掛安全繩等防高處墜落的措施，及時(shí)消除事故隱患。四是教育培訓(xùn)不到位。未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
3.追責(zé)問責(zé)情況：依法對(duì)湖南東泉鑄造有限公司及其法定代表人給予行政處罰，1人被追責(zé)問責(zé)。
二、工作建議
一是堵塞安全漏洞，掃除監(jiān)管盲區(qū)。認(rèn)真分析往年同期事故類別，建筑施工領(lǐng)域事故在本月極為多發(fā)，主要在于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尤其是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入旺季，不安全因素增多，加上企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位等造成事故頻發(fā)。各級(jí)各部門在抓好專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作的同時(shí)，要認(rèn)真研判安全形勢(shì)，努力將容易忽視且易釀成事故的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)納入監(jiān)管視線，督促企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，采取有力措施，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。二是推進(jìn)專項(xiàng)整治，確保形勢(shì)穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記往年關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)“三年行動(dòng)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，有力遏制各類事故。三是助力企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，迎戰(zhàn)“十四五”。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，通過對(duì)口幫扶、專家輔導(dǎo)、規(guī)范檢查、培訓(xùn)教育、疫情防控等方式，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，在抓好企業(yè)安全監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)為企業(yè)搞好政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)安全發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。
湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年5月7日