各縣市區安委辦，市安委會有關成員單位，有關企業：

根據省、市關于安全生產“一月一警示”的要求，現將全市2018年至2020年同期9月份發生的生產安全事故警示通報如下：

一、事故情況

（一）湖南XX建設有限公司“9·27”電梯井防護架坍塌事故調查

1.事故簡要經過

2018年9月27日7時左右，在湘潭經開區XXXX一期項目1#樓，雜工班組周某站在電梯井內的防護架上，在用電鎬、鏟子等工具清理電梯井防護架上的建筑垃圾過程中，電梯井內13層高的鋼管防護架突然發生整體性垮塌，導致雜工周某被大量鋼管掩埋，經搶救無效死亡。事故共造成1人死亡，直接經濟損失約123萬元。

2.事故原因

直接原因：一是周某用電鎬錘擊電梯井防護架水平防護板上的混凝土垃圾時，因電鎬沖擊力造成防護架桿件和節點扣件變形失效；電鎬在錘擊過程中產生了大塊混凝土，下落時對工作面以下的防護架構件產生沖擊破壞，導致防護架及水平防護板整體失穩坍塌；二是電梯井負一層至十三層電梯井防護架與井壁未見連墻件，橫向桿件頂撐嚴重缺失，防護架本身無抗側移能力；電梯井防護架大部分樓層的水平防護板未滿鋪，澆筑混凝土過程中產生的漏漿漏至第三層防護板上聚積，形成厚度30-60cm的混凝土板型結構、事實上構成了電梯井防護架的水平約束，鑿除后造成該水平約束失效，導致架體在外荷載作用下防護架出現不穩定狀態。間接原因：一是安全生產責任落實不到位。項目部未編制電梯井水平防護施工方案，對施工組織設計審核不嚴；未按照有關規定對1#樓電梯井防護架（扣件式鋼管腳手架）補充編制專項施工方案或要求進行加固處理；監理方未按照有關規定督促施工單位對1#樓電梯井防護架（扣件式鋼管腳手架）補充編制專項施工方案或進行加固處理。二是安全管理不到位。事故隱患排查治理不到位，項目安全員、施工員等管理人員發現電梯井防護架（扣件式鋼管腳手架）與井壁無連墻件后，未進行隱患登記和限期整改；安全技術交底不到位，項目施工管理人員對電梯井防護架垃圾清理作業風險辨識不到位，未告知勞務人員在電梯井防護架上清理垃圾的安全措施或危險因素；工程監理不到位。工程監理人員對電梯井防護架（扣件式鋼管腳手架）與井壁無連墻件、架體處于不穩定狀態的隱患沒有督促施工單位及時進行整改。三是安全培訓教育不到位。湖南XX建設有限公司未按照本公司制度要求對從業人員進行安全培訓教育，勞務作業人員缺乏必要的安全知識，自保能力不強。

3.追責問責情況

對湖南XX建設有限公司及其法人代表依法進行行政處罰，8人被追責問責。

（二）湖南省高速XX建設投資有限公司“9.4”事故

1.事故簡要經過

2019年09月04日 14點10分許，許廣高速公路由南往北784KM+240M行車道（應急車道及行車道區域封閉施工地段，不允許社會車輛通行），湖南XX運輸有限公司駕駛員向某駕駛JA563重型自卸貨車，向后方倒車裝料時將后方施工作業人員鄧某撞倒并碾壓，造成1人死亡，直接經濟損失約120萬元。

2.事故原因

直接原因：一是貨車駕駛員向某在施工區域倒車時未及時關注后方情況，駕駛車輛撞到施工人員并碾壓致當場死亡。二是現場施工人員鄧某，違反勞動紀律，擅自離開工作崗位，導致事故發生。間接原因：一是教育培訓不到位。該單位雖制定了安全教育培訓計劃，開展了安全教育培訓，但安全教育培訓流于形式，從業人員未具備必要的安全生產知識，不熟悉相關的安全生產規章制度和安全操作規程，未熟練掌握本崗位的安全操作技能，麻痹大意，自我保護意識淡薄。二是安全管理不到位。該單位未根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查，現場安全管理人員未履行好現場安全管理職責，未及時發現并制止員工“三違”行為。

3.追責問責情況

對湖南XX運輸有限公司及其法人代表依法進行行政處罰，3人被追責問責。

（三）湘潭經開區“9.21”較大道路交通事故

1.事故簡要經過

2019年9月21日0時44分許，湘潭經開區沿江路與金井東路的“T”形路口處發生一起重型特殊結構貨車（以下稱“混凝土攪拌車”）與一輛客運小型轎車（以下稱“出租車”）相撞的較大道路交通事故，造成出租車上3人死亡、2人受傷，直接經濟損失約390萬元。

2.事故原因

直接原因：一是蔡某文駕駛機動車行經沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口左轉彎時未讓道路內的直行車輛先行，左轉彎時未靠道路中心點左側轉彎，駕駛機動車載物超過核定載質量且駕駛機件不符合技術標準具有安全隱患的機動車上道路行駛是此次事故的主要原因。二是周某光駕駛機動車行經有限速標志的路段時車速超過該路段標志標明的最高時速，且未按行車安全規定提示乘坐人員系好安全帶、通過無燈控路口遇緊急情況采取措施不當是此次事故的次要原因。間接原因：一是XX物流公司安全生產主體責任不落實、安全生產管理不到位。二是XX出租車公司安全生產主體責任不落實、安全管理混亂。三是XX混凝土公司安全生產責任制不落實、源頭治理工作不到位。未健全安全生產責任制度和安全生產管理制度：作為市政府公布的重點貨運源頭單位，未制定相關規章制度、明確崗位職責、開展專項培訓。四是湘潭市交通管理部門監管職責履行不到位。對XX出租車公司駕駛員的安全培訓教育、對出租車的安全隱患排查監督、檢查不到位。對XX混凝土公司系政府公布的重點貨運源頭單位監管不到位。五是岳塘區荷塘街道辦事處對XX混凝土公司系政府公布的重點貨運源頭單位監管不到位。

3.追責問責情況

對湘潭XX物流有限公司及其法人代表依法進行行政處罰，湘潭市XX混凝土有限公司及5人被追責問責,4人被給予政紀處分。

（四）湘潭縣花石鎮“9·22”重大道路交通事故

1.事故簡要經過

2019年9月22日8時42分許，湘潭縣花石鎮發生一起重大道路交通事故，造成10人死亡、16人受傷，直接經濟損失1255萬元。

2.事故原因

直接原因：駕駛人歐某洪駕駛嚴重超載且安全技術狀況不符合標準的機動車上道路行駛，車輛制動系統失效。駕駛人臨危操作不當、措施不力，加之事發當日公路上趕集人員眾多，擴大了事故損害后果。間接原因：一是衡山縣XX物流公司未履行安全生產主體責任，存在非法超載裝載的問題。工作流程設置不合理，沒有配備貨運源頭聯網監控、門禁系統等基本的治超設施，車輛稱重處的視頻監控不能正常使用；裝載貨物時不嚴格核對登記車輛行駛證、駕駛證、營運證；編造進出貨流水臺賬以應付監督檢查；隱瞞或銷毀真實的進出貨登記臺賬、相關單據、視頻監控等資料。二是XXXX長沙汽車廠未履行汽車產品生產一致性主體責任，其2015年期間生產的927臺自卸低速貨車的實際參數與公告參數不符，并為該批產品發放了合格證，存在生產一致性問題。三是長沙XX汽車銷售服務有限公司伙同中介代辦、檢測機構相關人員，以承諾包上牌的方式進行銷售。四是長沙市望城區XX機動車車輛檢測有限公司引車員何某和中介人譚某、劉某利用一輛合格福田時代金剛（型號628）低速自卸貨車頂替不合格的超重肇事車輛過線檢測，出具了機動車安全技術檢驗報告。五是長沙市XX汽車檢測中心有限公司存在欺詐行為，對肇事車輛進行的3次機動車安全技術檢驗，均符合相關要求，嚴重偏離實際情況，埋下了事故隱患。六是湘潭XX機動車服務有限公司引車員張某通過調度員謝某將實際軸重（整備質量）4180kg篡改為2478kg，出具了虛假的技術檢驗合格報告。七是各部門監督管理責任落實不到位。

3.追責問責情況

依法對衡山縣XX物流公司、長沙XX汽車銷售服務有限公司、長沙市望城區XX機動車車輛檢測有限公司、湘潭XX機動車服務有限公司4家企業和相關人員進行行政處罰，對XXXX長沙汽車廠另案處理，15人被移送司法機關立案偵查，相關公職人員移交至湖南省紀委省監委調查處理。

（五）邵陽縣XX建筑施工勞務有限公司“9.28”高處墜落事故

1.事故簡要經過

2020年9月28日13時30分左右，邵陽縣XX建筑施工勞務有限公司在芙蓉大道快速化改造（湘潭段）工程項目紅易滬昆跨線橋15號橋墩安裝懸挑式操作平臺時發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失122萬元。

2.事故原因

直接原因：違章作業。周某平在高處作業時，未系掛安全帶；在操作平臺吊運、安裝時進入操作平臺作業，不慎墜落身亡。

間接原因：一是XX勞務公司安全生產主體責任不落實。公司未依據安全生產的法律、法規建立本單位安全生產責任制和安全生產規章制度、操作規程等。公司安全生產管理人員配備不到位，在操作平臺進行吊裝作業時無現場安全管理。公司未設置專職安全員，保障施工現場的安全，負責作業現場安全管理的張拉班組長離職后未指定新的班組長帶班作業。未對作業人員就所包含的安全技術措施進行安全交底，日常安全檢查時發現高處作業不系安全帶的違章行為未及時進行制止并懲處，未及時發現并消除事故隱患。二是湖南省XX工程有限公司第六分公司安全生產主體責任落實不到位。公司未審查勞務分包單位XX勞務公司是否依據《安全生產法》等法律法規建立健全本單位安全生產規章制度，未及時督促XX勞務公司按照合同約定派駐專職安全員在作業現場進行安全管理，未及時發現XX勞務公司不按規定及時配備現場安全管理人員。三是湖南省XX工程有限公司安全生產主體責任落實不到位。公司未及時督促第六分公司履行安全生產主體責任，依法依規完善安全技術措施，落實安全技術交底制度。未及時督促第六分公司加強對XX勞務公司安全生產管理。公司開展了安全生產大檢查時未及時發現并制止作業人員違章作業，消除事故隱患。四是監理單位安全監管主體責任落實不到位。監理公司審核施工方案時未發現該方案未明確“人員不得在懸挑式操作平臺吊運、安裝時上下”，且未及時發現湖南省XX工程有限公司第六分公司項目部對發生事故的作業人員進行安全技術交底不到位，未及時發現并督促XX勞務公司未對作業人員進行安全教育培訓。

3.追責問責情況

對湖南省XX工程有限公司第六分公司、邵陽縣XX建筑施工勞務有限公司及其法人代表依法進行行政處罰，8人被追責問責。

二、下步建議

一方面是時刻緊繃生產安全這根弦。9月起，高溫酷暑天氣有所緩解，危險化學品、建筑施工、冶金工貿等重點行業領域也逐步恢復了正常生產經營，隨著全年生產周期最后一個季度的鄰近，各類生產經營活動越來越頻繁，人流物流增大，趕工期、趕進度的現象較為突出。回顧往年同期事故，道路交通領域和建筑施工行業事故較為頻繁，近年的一起較大事故和重大事故也發生在9月。各級各部門要緊緊圍繞“防風險、保安全、迎國慶”的宗旨，進一步增強政治站位，層層壓緊壓實安全責任，持續深化安全生產“三年行動”，突出重點行業領域，扎實做好隱患排查與安全風險防控，切實將隱患消除在萌芽狀態，有力遏制一般事故，堅決守住不發生較大及以上事故的底線。另一方面是做好開學季人員流動性大的安全準備措施。九月初是各大高校開學季，湘潭市高校大學生往返流動性大，客運站、火車站、機場人流量驟增，道路交通領域需提前做好安全方面的宣傳和保障，同時也要做好校園周邊的娛樂場所、臨近的游玩觀光景點等區域的安全隱患排查工作。

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