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    湘潭XX建筑勞務有限公司 “9·28”擠壓傷害事故調查報告

    湘潭市市場監督管理局 www.li-so.cn 發布時間:2022-12-07 16:23

    2022年9月28日5時40分左右,湘潭XX建筑勞務有限公司晚班掛吊班組在湖南XXXX鋼管有限公司貨場成品庫A15區進行成品入庫時發生一起擠壓傷害事故,造成一人死亡。

    根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定,經湘潭市人民政府批準,于2022年10月1日組成由市應急管理局牽頭,高新區管委會、市公安局(指派高新公安分局派員參加)、市市場監督管理局、市總工會為成員單位的事故調查組,同時邀請市紀委監委(指派高新區紀工委派員參加)對事故調查組的工作進行監督。

    事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘查、調查取證和綜合分析,查清了事故發生經過、原因,認定了事故性質和責任,提出了對責任者和責任單位的處理意見,并針對事故原因及暴露的突出問題,提出了事故防范措施和整改建議。

    一、事故相關情況

    (一)項目合同簽訂及安全生產管理約定情況

    2022年7月15日,湖南XXXX鋼管有限公司(甲方)與湘潭XX建筑勞務有限公司(乙方)簽訂《業務外包合同》。合同內容為根據甲方工作需要,乙方承包貨場業務。甲方免費提供設備(主要是30t門式起重機)、場地(主要是物流中心貨場成品庫)給乙方無償使用;乙方負責日常生產、安全管理,維護管理好設備;倒運業務操作崗按3元/噸計算。同日,由湖南XXXX鋼管有限公司物流中心主任田某軍(甲方)與湘潭XX建筑勞務有限公司(乙方)簽訂《安全生產管理協議書》。約定了雙方安全生產管理職責。

    (二)事故相關單位概況

    1.湖南XXXX鋼管有限公司概況

    (1)湖南XXXX鋼管有限公司基本情況

    湖南XXXX鋼管有限公司(以下簡稱“XX鋼管公司”)成立于2011年11月1日,系有限責任公司,法定代表人劉某利。經營范圍包括各類螺旋焊管、直縫埋弧焊管、防腐鋼管的生產銷售;無縫鋼管的銷售等。具備壓力管道元件制造資質。

    (2)安全生產管理情況

    XX鋼管公司于2014年12月30日成立了安全生產領導小組,并于2022年6月23日對成員進行了調整。法定代表人兼總經理劉某利主持公司全面工作,副總經理易某分管生產、安全工作,同時分管物流中心、安環生產部。XX鋼管公司制定了《安全生產責任制》《安全生產風險分級管控制度》《安全培訓教育管理制度》《安全檢查管理制度》《危險源管理制度》《隱患排查治理管理制度》《生產安全事故應急管理制度》《特種設備、特種作業人員安全管理制度》《物流裝卸車安全管理制度》《通用門式起重機司機安全生產操作規程》《成品收發員安全生產操作規程》等制度。

    XX鋼管公司下設物流中心、安環生產部等12個部門,田某軍為物流中心主任,蔡某為安環生產部部長。其中,物流中心下設甲乙丙三個班組,劉某昀為甲班班組長,成品收發員戴某平等人為甲班作業人員;安環生產部下設安環組、采購組、統計組、生產調度等部門,安環組負責人由蔡某兼任,專職安全員谷某成等人為安環組成員。物流中心制定了《物流中心崗位人員作業標準及考核制度》《成品收發員安全生產操作規程》《龍門吊司機安全生產操作規程》等制度。

    XX鋼管公司對湘潭XX建筑勞務有限公司作業人員開展上崗前的安全教育培訓并進行考核合格;物流中心每日早上8時交接班期間,組織各作業班組分別召開班組安全教育會議,對物流中心各班組作業人員及湘潭XX建筑勞務有限公司所有作業人員應遵守的安全生產規章制度和操作規程(含《物流中心崗位人員作業標準及考核制度》)進行反復培訓并對作業人員進行抽背操作規程,通報安全檢查及獎懲考核情況。同時為加強對通用門式起重機的安全管理工作,XX鋼管公司鼓勵戴某平等成品收發員考取Q1指吊證書。

    2.湘潭XX建筑勞務有限公司概況

    (1)湘潭XX建筑勞務有限公司基本情況

    湘潭XX建筑勞務有限公司(以下簡稱“XX勞務公司”)成立于2016年6月23日,系自然人獨資的有限責任公司,法定代表人黃某群,實際負責人羅某軍。經營范圍包括土石方工程、防水工程、建筑維修工程、水電維修工程、機械維修工程、園林綠化工程、室內外裝修工程的施工;建筑勞務服務等。

    (2)安全生產管理情況

    XX勞務公司由實際控制人羅某軍(與法定代表人黃某群系夫妻關系)負責整個公司的生產安全管理,共有作業人員26人,未配備專職或者兼職的安全生產管理人員。承接XX鋼管公司貨場業務后,由12名作業人員分為白班與晚班兩個掛吊作業班組,羅某軍口頭任命易某培、羅某云分別為兩個掛吊班組班組長。白班作業時間為早上8時至晚上8時,晚班作業時間為晚上8時至次日早上8時,白班、晚班采取每個星期倒班一次。

    XX勞務公司未建立及落實安全生產責任制、安全生產管理制度、操作規程,未對班組作業人員開展安全生產培訓及考核,未形成安全檢查記錄。羅某軍口頭指定班組長羅某云、易某培分別為兩個班組的現場安全管理人員。事發時,勞務派遣工成某娜為30t門式起重機駕駛員。

    (3)死者基本情況

    羅某云,男,歿年58歲, 2018年12月1日與XX勞務公司簽訂《勞務用工合同》。事發時系XX勞務公司掛吊班組晚班班組長。經查詢全國特種設備公示信息平臺,未查詢到羅某云的持證(特種設備作業人員操作證-Q1起重指揮)數據信息。

    3.湘潭市XX工貿有限公司概況

    (1)湘潭市XX工貿有限公司基本情況

    湘潭市XX工貿有限公司(以下簡稱“XX工貿公司”)成立于2006年10月11日,法定代表人譚某。經營范圍包括提供勞務服務等。未取得勞務派遣經營許可證。

    (2)安全生產管理情況

    XX工貿公司法定代表人譚某負責公司的全面安全生產工作,制定《安全生產責任制》《安全培訓教育管理制度》《安全檢查管理制度》《吊車司機安全生產操作規程》等制度及規程。

    2022年7月15日,XX工貿公司(乙方)與XX勞務公司(甲方)簽訂《勞務派遣合同》,約定XX工貿公司根據XX勞務公司工作需要,派遣起重機操作人員協助XX勞務公司工作。2022年9月1日,XX工貿公司與成某娜(具有Q2橋式、門式起重機操作資格)簽訂《勞務合同》,經培訓考核合格后將成某娜勞務派遣至XX勞務公司,負責駕駛30t門式起重機為XX勞務公司進行成品鋼管的存儲堆放的吊裝作業。

    (三)事故現場情況

    1.現場勘查情況

    事故現場位于XX鋼管公司成品庫A15區域,該區域鋼管為東西方向呈南北方向擺放,勘查現場時因前期救援已經吊離一根1219㎜*18.4㎜鋼管,遺體已運離現場。現場共有11根鋼管分兩層擺放(詳見下圖1),底層由南往北依次是4根1219㎜*22㎜鋼管(長約12m、直徑1219㎜、壁厚22㎜,重約8t)、3根1219㎜*18.4㎜鋼管(長約12m、直徑1219㎜、壁厚18.4㎜,重約6t)。北側第一根1219㎜*18.4㎜鋼管靠西的外壁上可見血跡,正下方地面上可見少量人體組織(詳見下2)。

               

    (圖1)                                  (圖2)

    2.現場設備情況

    現場起重設備為通用門式起重機,起重量30噸(簡稱“30t門式起重機”)。于2013年10月檢驗合格并簽發出廠。2018年10月24日,經湘潭市質量技術監督局簽發《特種設備使用登記證》。使用地點為XX鋼管公司露天堆場南跨鋼管成品庫。

    二、事故發生經過及相關情況

    (一)事故發生經過

    2022年9月28日凌晨4時50分左右,XX鋼管公司防腐分廠通知戴某平,已涂好防腐材料的13根18.4㎜壁厚的鋼管需要運至成品庫入庫。戴某平聯系好倒運汽車后立即通知羅某云、成某娜等人做好準備,同時前往成品庫查看,發現成品庫A15區南側有6根22㎜壁厚的鋼管,北側單獨有一根18.4㎜壁厚的鋼管(詳見下圖3)。

    (圖3)

    戴某平告知羅某云,A15區北側可以堆放7根18.4㎜壁厚的鋼管,要求羅某云將現有南側的22㎜壁厚的鋼管堆垛在一起。羅某云指揮成某娜將一根22mm壁厚的鋼管倒運至第二層南側。(詳見下圖4)

    (圖4)

    戴某平看到倒運汽車正運著鋼管往A15區開來時,前往XX鋼管公司實驗樓上廁所。羅某云將掛吊班組的四人分為兩個作業小組,黎某躍、金某強兩人在倒運汽車停靠位置進行掛吊作業,羅某云在成品庫A15區西側、劉某蘭在成品庫A15區東側分別負責摘吊鉤。羅某云指揮成某娜先后吊運兩根18.4㎜壁厚的鋼管(詳見下圖5)由南往北直接放在底層原有的三角木上,然后再依次吊運三根18.4㎜壁厚的鋼管(詳見下圖6)由南往北放在第二層。成某娜駕駛門式起重機前往倒運汽車停靠位置進行下一根鋼管吊運作業。

    (圖5)

    (圖6)

    2022年9月28日5時40分左右,羅某云進入G、M鋼管之間緊固G鋼管西側底部三角木時,第二層的K鋼管因重力將G鋼管往北推動,劉某蘭發現后立即呼喊羅某云,K鋼管落入底層,羅某云躲避不及,頭部被擠壓在G鋼管與M鋼管之間。(詳見下圖7)

    (圖7)

    (二)應急救援情況

    事故發生后,劉某蘭立即大聲呼救,跑至A15區西側看到羅某云頭部和身體被兩根鋼管擠在中間,黎某躍、金某強聽到呼喊立即趕到現場。劉某蘭于2022年9月28日5時43分左右撥打120急救電話,金某強、黎某躍配合成某娜將北側鋼管(上圖“M”鋼管)吊離現場,北側鋼管吊開后羅某云身體倒落在地上。市中心醫院南院救護車于當日6時左右趕到現場,經現場確認羅某云已經死亡。

    (三)事故報告情況

    2022年9月28日5時41分左右,金某強通過電話向XX勞務公司白班掛吊班組長易某培報告,易某培于5時43分左右通過電話向羅某軍報告。同時,掛吊工劉某蘭也通過電話向羅某軍報告事故發生情況,羅某軍于6時左右趕到事故現場,得知醫務人員確認羅某云死亡,立即組織善后工作。

    2022年9月28日5時47分左右,成某娜通過電話向劉某昀報告事故情況,劉某昀于5時50分左右向田某軍報告,同時于6時13分左右撥打110報警。田某軍于5時51分左右通過電話向總經理劉某利報告,同時于6時01分左右通過電話向蔡某報告。蔡某于6時02分左右通過電話向易某報告,并立即趕往現場,途中了解具體情況后于6時26分左右通過電話向高新區安全生產監管局報告事故發生情況。

    2022年9月28日6時15分左右,市120指揮中心將出診經過并現場確認死亡的情況向市應急指揮中心報告,市應急指揮中心立即調度高新區安全生產監管局核實相關事故情況,同時將情況通報市公安局110指揮中心。市110指揮中心立即指派高新公安分局刑事技術民警及雙馬派出所值班民警趕往現場調查。

    (四)善后處置情況

    事故發生后,XX勞務公司積極與羅某云家屬協商,并于2022年9月29日達成協議,善后工作結束。

    三、屬地政府及行業主管部門履行安全生產監督管理職責情況

    (一)高新區管委會履行安全生產監督管理職責情況

    高新區安全生產監管局按照執法計劃要求,將XX鋼管公司納入《2022年度安全生產執法計劃》重點監管單位名單,并于2022年4月8日針對XX鋼管公司制定的安全教育培訓、特種人員持證上崗、安全設施“三同時”、安全警示標識等8項計劃執法內容進行了年度執法檢查,檢查過程中未發現安全問題,并形成現場檢查記錄。2022年6月2日,市應急管理局組織工貿行業交叉執法檢查,市應急管理局、韶山市應急管理局、高新區安全生產監管局等執法人員以及聘請相關專家對XX鋼管公司進行了執法檢查,檢查中發現應急預案、建設項目安全設施“三同時”、安全生產責任制等15項安全問題,并于2022年6月6日發出《責令整改通知書》。相關15項安全問題經整改并復查后,高新區安全生產監管局于2022年8月15日出具《整改復查意見書》。

    (二)市市場監督管理局履行安全生產監督管理職責情況

    2022年3月,市市場監督管理局直屬一分局制定并下發了《2022年度特種設備安全監管執法工作計劃》《重點特種設備使用單位檢查計劃表》,將XX鋼管等50家企業列為重點特種設備使用單位名單實施監管執法。2022年7月12日,市市場監督管理局直屬一分局根據執法工作計劃至XX鋼管公司開展現場執法檢查,按照《特種設備現場安全監督檢查規則》要求查閱了該公司的安全生產管理制度、安全技術檔案、作業人員證等情況,對特種設備工作現場實施抽查檢查,未發現有關違法違規問題,形成了《特種設備現場安全監督檢查記錄》。未抽中XX鋼管物流中心特種設備作業現場進行執法檢查。

    四、事故原因及性質認定

    (一)直接原因

    違章作業。羅某云未取得特種設備作業人員操作證(Q1起重指揮)指揮門式起重機駕駛員,違反《物流中心崗位人員作業標準及考核制度》《安全生產禁令》等安全作業標準進行指揮吊裝堆垛鋼管作業。未按“內倒順序只能從兩邊往中間逐根吊管”的規定將A15區北側M鋼管吊離;未按“ 先擺放好鋼管,再放三角木”、“最底層應加三角木將管子戧牢,防止管子滾動”等規定依次吊運并戧牢H、G鋼管;未按“ 第二層兩邊留出1根鋼管的間距”的規定堆垛K鋼管,未落實安全措施進入鋼管滾動方向被鋼管擠壓身亡。

    (二)間接原因

    1.XX勞務公司履行安全生產主體責任存在的問題

    (1)主要負責人履行安全生產職責不到位。XX勞務公司主要負責人未按相關安全生產法律法規及簽訂的《安全生產協議書》約定健全并落實本單位全員安全生產責任制、組織制定并落實本單位安全生產規章制度和操作規程、組織制定并落實本單位安全生產教育和培訓計劃、組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,檢查安全生產工作時未及時消除生產安全事故隱患。

    (2)作業人員未取得相應資格從事特種作業。XX勞務公司晚班掛吊作業班組長未按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,就上崗進行30t門式起重機指揮作業。

    (3)吊裝作業現場未安排專門人員進行現場安全管理。XX勞務公司主要負責人雖口頭指定班組長為現場安全負責人,但班組長要實際履行掛吊工作業及30t門式起重機指揮作業。吊裝作業現場缺乏專人進行安全管理,未確保各崗位作業人員遵守操作規程和落實安全措施。

    (4)開展經常性安全檢查不到位。XX勞務公司承接的XX鋼管公司貨場業務僅配備一名主要負責人和兩名班組長,進行日常安全檢查時未形成檢查記錄。未及時發現A15區作業人員因違章作業產生的安全問題并及時進行處理。

    (5)督促作業人員嚴格執行操作規程不到位。XX勞務公司作業人員上崗前均經過XX鋼管公司培訓并考核合格,且每日早上交接班期間組織反復學習并抽背操作規程。但XX勞務公司未采取有效措施教育和督促作業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程。

    2.XX鋼管公司履行統一管理責任存在的問題

    未按簽訂的《安全生產管理協議書》約定對XX勞務公司履行安全管理職責。一是XX鋼管公司物流中心與XX勞務公司簽訂《安全生產管理協議書》前,未督促XX勞務公司向XX鋼管公司安環生產部提交相關資料進行審查并備案;二是未督促XX勞務公司在承包前做好業務范圍內的危險源和環境因素的辯識、作業風險評估,并制定完善的安全技術措施并報XX鋼管公司審查后嚴格實施;三是未督促XX勞務公司在開工前結合項目做好作業人員的安全教育和安全技術交底工作,并保留相應記錄;四是未督促XX勞務公司結合承包項目內容建立安全生產責任制及相關的安全管理臺帳;五是未督促XX勞務公司配備具備特種作業資格的指吊人員及專門人員對吊裝作業現場進行安全管理,及時查處業務實施過程中的不安全行為與隱患;六是未按照《安全生產管理協議書》約定對XX勞務公司未提交安全管理制度及相關資料、制定完善的安全技術措施、開展安全教育和安全技術交底、建立安全生產責任制等項目進行獎懲考核。

    (三)調查中發現的其他問題

    非法經營勞務派遣業務。XX工貿公司未取得勞務派遣經營許可證與XX勞務公司簽訂《勞務派遣合同》,將成某娜勞務派遣至XX勞務公司負責駕駛30t門式起重機,進行成品鋼管的存儲堆放的吊裝作業。

    (四)性質認定

    事故調查組認定,湘潭XX建筑勞務有限公司“9·28”擠壓傷害事故是一起一般生產安全責任事故。

    五、責任認定和處理建議

    (一)依法不再追究責任人員

    羅某云,男,XX勞務公司晚班班組長。違反《物流中心崗位人員作業標準及考核制度》《安全生產禁令》進行作業,未落實安全措施進入鋼管滾動方向被鋼管擠壓身亡。對該起事故應負責任,鑒于其在事故中死亡,依法不再追究責任。

    (二)移交司法機關調查處理人員

    羅某軍,男,XX勞務公司實際負責人。未健全并落實本單位全員安全生產責任制,未組織制定并落實本單位安全生產規章制度和操作規程,未組織制定并落實本單位安全生產教育和培訓計劃,未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,檢查安全生產工作時未及時消除生產安全事故隱患。系生產經營單位的主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責導致發生生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條、《湖南省生產安全事故調查處理辦法》第十三條之規定,調查組于2022年11月21日將相關材料移交湘潭市公安局高新公安分局依法調查處理。

    (三)建議追究責任的人員

    1.戴某平,女,XX鋼管公司物流中心甲班組收發員。鋼管收庫碼垛時未監督掛吊工按照《物流中心崗位人員作業標準及考核制度》進行堆垛。對本次事故應負重要責任,建議XX鋼管公司根據公司有關規定進行處理。

    2.劉某昀,男,XX鋼管公司物流中心甲班班組長,對本班組的安全管理全面負責。未采取有效措施及時排查并整改班組作業活動中的違章作業行為,消除事故隱患。對本次事故應負重要責任,建議XX鋼管公司根據公司有關規定進行處理。

    3.谷某成,男,XX鋼管公司安環生產部負責物流中心成品庫安全生產的專職安全員。對XX勞務公司配備具有指吊資格的作業人員進行檢查監督不到位,開展安全檢查時未消除違反操作規程的行為。對本次事故應負重要責任,建議XX鋼管公司根據公司有關規定進行處理。

    4.蔡某,男,XX鋼管公司安環生產部部長。未及時督促物流中心及XX勞務公司按照簽訂的《安全生產管理協議書》履行安全生產職責,并及時根據履行安全生產職責情況進行考核。對本次事故應負重要領導責任,建議XX鋼管公司根據公司有關規定進行處理。

    5.易某,男,XX鋼管公司副總經理,分管物流中心、安環生產部。XX勞務公司入場前,未從嚴把關XX勞務公司按照簽訂的《安全生產管理協議書》履行安全生產職責。對本次事故應負重要領導責任,建議XX鋼管公司根據公司有關規定進行處理。

    (四)建議依法給予行政處罰的單位和人員

    1.XX勞務公司主要負責人履行安全生產職責不到位、作業人員未取得相應資格從事特種作業、吊裝作業現場未安排專門人員進行現場安全管理、開展經常性安全檢查不到位、督促作業人員嚴格執行操作規程不到位。系該起事故的責任單位,建議由湘潭市應急管理局依法調查處理。

    2.XX鋼管公司未按與XX勞務公司簽訂的《安全生產管理協議書》約定督促XX勞務公司履行安全生產管理職責。系未對承包單位的安全生產進行統一管理,建議由湘潭市應急管理局依法調查處理。

    3.XX工貿公司未取得勞務派遣經營許可證,非法經營勞務派遣業務。建議由湘潭市人力資源和社會保障局依法調查處理。

    4.田某軍,男,XX鋼管公司物流中心主任。未按《安全生產管理協議書》約定督促XX勞務公司履行安全生產管理職責。系未對承包單位的安全生產進行統一管理直接負責的主管人員,建議由湘潭市應急管理局依法調查處理。

    (五)其他處理意見

    1.高新區安全生產監管局對XX鋼管公司進行執法監督檢查時,未及時發現XX鋼管公司對XX勞務公司統一協調管理存在的安全問題。建議高新區安全生產監管局對相關責任人員進行談話提醒。

    2.市市場監督管理局直屬一分局對XX鋼管公司進行執法監督檢查時,未對XX鋼管物流中心特種設備作業現場進行執法檢查,未及時發現物流中心特種設備作業人員未取得相應資質的安全問題。建議市市場監督管理局對相關責任人員進行談話提醒。

    六、事故防范和整改措施建議

    (一)XX勞務公司要全面汲取事故教訓,切實履行安全生產主體責任。一是XX勞務公司主要負責人要嚴格按照安全生產法及相關的法律法規履行安全生產職責,認真貫徹落實“以人為本、生命至上”的理念,堅持安全發展,正確處理好安全與發展、安全與效益的關系,做到生產必須安全、不安全不生產;二是要加大所必需的資金投入,配備專職或者兼職的安全管理人員,加強對作業人員的安全教育培訓,特種作業人員要經專門的安全作業培訓并取得相應資格才能上崗作業;三是指揮起重機械操作的人員(吊裝工或指揮人員)應易于為起重機械司機所識別,例如通過穿著明亮色彩的服裝或使用無線電傳呼信號;四是吊裝作業要開展危險源和環境因素的辯識、作業風險評估,制定完善的安全技術措施,并安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實;五是要督促作業人員嚴格執行操作規程,根據生產經營特點開展經常性檢查,及時發現并打擊作業人員違章冒險作業的行為,消除生產安全事故隱患。

    (二)XX鋼管公司要落實安全生產責任,全面加強對承包單位的統一管理。一是與外包單位簽訂的承包合同中要進一步明晰承包內容和范圍,簽訂專門的安全管理協議要根據外包業務的實際情況約定各自的安全生產管理職責,杜絕所有外包業務均使用模板化的合同及安全管理協議;二是要嚴格督促外包單位按照約定履行安全生產管理職責,配備必要的安全管理人員和經培訓合格的作業人員(特種作業人員必須經培訓合格并取得相應資格),建立健全全員安全生產責任制和必要的安全管理制度及操作規程,做好業務范圍內的危險源和環境因素辯識并制定完善的安全技術措施,根據實際情況有針對性的開展安全教育培訓和安全交底工作;三是在外包單位入場前向外包單位的安全管理人員和作業人員進行安全教育培訓和基本的安全技術交底,介紹業務承包區域內的工藝設備、能源介質管網、安全設施、現場環境及風險等情況,通報甲方有關安全管理規章制度,定期開展安全檢查并嚴格按照有關考核制度規定對外包單位進行考核。

    (三)XX工貿公司要依法依規開展勞務派遣業務。一是XX工貿公司應具備相應條件并取得勞務派遣經營許可證,才能開展相關勞務派遣業務;二是將作業人員派遣至其他單位前,應該對被派遣人員進行相應的安全教育培訓,確保被派遣人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。

    (四)高新區管委會要進一步履行屬地政府安全生產監督管理職責

    高新區管委會要嚴格落實國務院安委會制定部署安全生產十五條措施和“湘潭36條落實措施”,進一步梳理在高新區范圍內注冊及開展經營活動的企業,明確安全生產監督管理部門,科學制定分級分類執法監督計劃,加強“雙隨機”監管執法。在對生產經營單位開展執法檢查時,著重檢查生產經營單位對分包單位履行統一協調管理職責情況,對不具備相應安全生產條件或者相應資質的分包單位依法查處到位。

    (五)市市場監督管理局直屬一分局要全面加強特種設備監督管理職責

    市市場監督管理局直屬一分局要進一步嚴格按照《特種設備安全法》《特種設備安全監督檢查規則》等有關法律法規規定,督促特種設備使用單位完善并落實相關特種設備及相關作業人員的管理制度,進行執法監督檢查時在查閱資料的基礎上增加現場檢查的頻次,及時發現并打擊特種作業人員無證上崗的違法行為。

     

    湘潭XX建筑勞務有限公司

    “9·28”擠壓傷害事故調查組

    2022年11月23日

     
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