湘潭市工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全專項整治

“百日攻堅”行動方案

為認真貫徹落實《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)打好“發(fā)展六仗”行動方案的通知》（潭政辦發(fā)〔2023〕4號）和《湘潭市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全市工礦商貿(mào)行業(yè)安全整治“百日攻堅”行動方案的通知》（潭安辦函〔2023〕64號）要求，深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，進一步打好安全生產(chǎn)翻身仗，堅決杜絕特種設(shè)備事故發(fā)生，市特安委決定，自即日起至2023年7月30日在全市開展工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全專項整治“百日攻堅”行動，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省市場監(jiān)管局和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，以打好全市安全生產(chǎn)翻身仗為主線，進一步強化安全發(fā)展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，持續(xù)防范重大風(fēng)險，排查整治重大隱患，強力推進“打非治違”，切實強化工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備企業(yè)主體、個人防護和屬地監(jiān)管責(zé)任，集中利用100天左右的時間，全力做到工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備重大隱患排查整治見底和重大風(fēng)險管控到位，堅決守住工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備不發(fā)生安全生產(chǎn)事故的底線，持續(xù)保持我市特種設(shè)備領(lǐng)域“零事故”目標，為實現(xiàn)我市“兩堅決、兩確保”的總體目標做出應(yīng)有的貢獻。

二、重點任務(wù)

1.突出工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管重點。針對工貿(mào)企業(yè)在用鍋爐、壓力管道、壓力容器、起重機和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備，重點檢查特種設(shè)備注冊登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗和是否按操作規(guī)程作業(yè)等情況。（市場監(jiān)管部門牽頭，各級特安委成員單位依職責(zé)分工負責(zé)）

2.落實使用單位主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)要根據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局第74號令）的要求，落實特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任。一要建立健全崗位責(zé)任、操作規(guī)程、隱患排查治理、應(yīng)急救援、作業(yè)人員培訓(xùn)等安全管理制度，對特種設(shè)備按時申報定期檢驗。二要開展雙重預(yù)防機制建設(shè)。健全風(fēng)險防范化解機制，加強風(fēng)險辨識和監(jiān)測預(yù)警，深入開展隱患排查，對查出的問題逐項列出清單，落實隱患閉環(huán)管理。三要完善特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機制，提升特種設(shè)備安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。（相關(guān)企業(yè)負責(zé)）

3.加大“打非治違”工作力度。各級監(jiān)管部門針對無證制造、無證安裝改造維修、無證使用特種設(shè)備的；使用未經(jīng)檢驗或超期未檢特種設(shè)備的；特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的；特種設(shè)備操作規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮的；拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法等違法違規(guī)行為要進行嚴厲打擊。（市場監(jiān)管部門牽頭，各級特安委成員單位依職責(zé)分工負責(zé)）

4.加強對特種設(shè)備檢(維)修的管理。相關(guān)企業(yè)要按照技術(shù)規(guī)范對特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。委托其他單位（市場主體）開展維護保養(yǎng)和定期檢查要簽訂委托合同，明確安全生產(chǎn)責(zé)任；要加強對特種設(shè)備檢(維)修過程的安全管理，確保作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全防護措施落實到位。相關(guān)企業(yè)對特種設(shè)備進行修理，必須聘用取得特種設(shè)備許可資質(zhì)的單位開展，并督促修理單位及時向市場監(jiān)管部門辦理書面告知。鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度。（市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門依職責(zé)分工負責(zé)；相關(guān)企業(yè)主動落實）

5.強化特種設(shè)備承租使用管理。相關(guān)企業(yè)不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。不得將特種設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。（市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門依職責(zé)分工負責(zé)；相關(guān)企業(yè)主動落實）

6.開展特種設(shè)備作業(yè)人員技能提升。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)；相關(guān)企業(yè)對特種設(shè)備作業(yè)人員要定期開展安全生產(chǎn)和技能提升培訓(xùn)。各級監(jiān)管部門要強化督導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實際情況，統(tǒng)一組織起重機械操作人員開展集中培訓(xùn)。（市場監(jiān)管部門牽頭，應(yīng)急等部門依職責(zé)配合；相關(guān)企業(yè)主動落實）

7.加大特種設(shè)備安全宣傳教育。加強公益宣傳，普及特種設(shè)備安全知識，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，持續(xù)強化特種設(shè)備安全宣傳教育，組織好“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳活動，加大對特種設(shè)備安全使用和應(yīng)急科普的解讀宣傳，創(chuàng)新方式、豐富載體，提升宣傳質(zhì)效。不斷提升特種設(shè)備相關(guān)人員防風(fēng)險的警覺性和自救互救能力，營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全氛圍，推動安全發(fā)展、和諧發(fā)展。（市場監(jiān)管部門牽頭，應(yīng)急等部門依職責(zé)配合；相關(guān)企業(yè)主動落實）

三、工作安排

從2023年4月至7月，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（4月30日前）。各級特種設(shè)備安全專委會及有關(guān)單位，結(jié)合轄區(qū)特種設(shè)備安全工作特點，完成動員部署、集中宣傳、摸清底數(shù)等工作，形成“一臺賬、兩清單”（即工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺賬、重大安全風(fēng)險清單、重大問題隱患清單）；相關(guān)企業(yè)要對照攻堅的重點任務(wù)、重點內(nèi)容認真開展自查自糾，全面摸排企業(yè)內(nèi)特種設(shè)備存在的突出問題隱患，分析研判重大風(fēng)險，形成風(fēng)險隱患清單。

（二）實施攻堅階段（5月1日至7月15日）。

1.工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要依法開展雙重預(yù)防機制建設(shè)，對存在的安全風(fēng)險隱患及時整改到位，確保本企業(yè)重大風(fēng)險管控到位、重大安全隱患整改清零。

2.市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管部門要根據(jù)分級分類監(jiān)管的要求，建立、匯總轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位重點安全風(fēng)險清單和重大問題隱患清單，指導(dǎo)督促企業(yè)落實風(fēng)險管控各項措施和重大隱患“一單四制”各項要求，對重點難點問題，要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保本地區(qū)重大風(fēng)險管控到位、重大安全隱患整改清零。

（三）總結(jié)提升階段（7月16日至7月30日）。各級特種設(shè)備安全專委會、相關(guān)企業(yè)要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險隱患排查臺賬是否建立、風(fēng)險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報約談、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等企業(yè)，逐一復(fù)查整改落實情況；要加強督促指導(dǎo)，尤其加大對事故易發(fā)、多發(fā)企業(yè)的指導(dǎo)力度，幫助補短板強弱項，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生。

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。各級特種設(shè)備安全專委會和有關(guān)企業(yè)要站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識開展工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全專項整治“百日攻堅”行動的重要性、緊迫性、艱巨性，推進“百日攻堅”行動各項任務(wù)走深走實，確保行動取得實效。

（二）全面壓實責(zé)任。各級特種設(shè)備安全專委會要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔當作為，層層壓實責(zé)任，抓好組織實施。各級專委會負責(zé)同志是本地“百日攻堅”行動第一責(zé)任人，要親自研究部署、帶隊督導(dǎo)檢查、強化工作保障，推動各項攻堅措施落實。企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展自查自改，嚴防各類事故發(fā)生。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級特種設(shè)備安全專委會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步細化工作措施，壓實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，穩(wěn)步有序推進“百日攻堅”行動；要牢固樹立系統(tǒng)思維，對反復(fù)出現(xiàn)的問題應(yīng)從規(guī)律上尋找答案，著眼于從根本上查缺補漏、補齊短板，實現(xiàn)長效長治，推進特種設(shè)備安全整體水平明顯提升。

（四）營造濃厚氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音等媒體作用，大力宣傳“百日攻堅”行動目標任務(wù)、進展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經(jīng)驗、曝光典型案例，引導(dǎo)各特種設(shè)備使用單位及作業(yè)人員增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

（五）嚴格督導(dǎo)考核。市特種設(shè)備安全專委會辦公室把“百日攻堅”行動納入綜合督查、明查暗訪等考核重點內(nèi)容，每月調(diào)度各地“百日攻堅”行動進展情況，定期對階段性工作進行全市通報。

各級特種設(shè)備安全專委會辦公室、相關(guān)部門要及時向市特種設(shè)備安全專委會辦公室報送有關(guān)信息。

聯(lián)系人：賀芳雄  0731-58553675