湘潭市市場監督管理局

2023年安全生產和消防工作要點

2023年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照省市場監管局和市委、市政府關于安全生產工作的部署和要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，更好統籌發展和安全，全面落實國務院安委會“十五條硬措施”“湘潭36條落實措施”和《湘潭市推動安全生產責任落實十條硬性工作措施》的要求，不斷健全安全體系，堅持“主動防、超前治、科學救”，全力打贏安全生產“翻身仗”，確保全市市場監管領域安全生產形勢持續穩定向好,不發生安全生產責任事故，為湘潭高質量發展提供有力的安全保障。

一、牢固樹立安全發展理念

1．扎實推進黨的二十大精神學習貫徹。貫徹落實黨的二十大關于安全生產重要部署要求，將深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神納入市局黨組理論學習中心組學習和干部職工教育培訓重要內容；將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要論述以及安全宣傳“五進”納入市局宣傳工作重點，開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣傳活動。（辦公室、機關黨委、新聞宣傳科、特設科分別負責）

二、健全安全生產責任體系

2．落實領導責任。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及我市實施細則，及時更新領導干部安全生產“職責清單”。領導干部將落實安全生產工作情況納入年度述職重點內容，落實日常監督檢查和指導督促職責，定期組織對安全生產工作進行專題調研和檢查指導。每季度不少于1次召開黨組會或局務會等專題會議研究安全生產工作。（辦公室、特設科、人事科、產品監督科、認證科等分別負責）

3．夯實監管責任。按照“三管三必須”要求，將安全生產和消防有關工作要求納入權力和責任清單，切實履行市場監管領域安全生產監管責任。堅決執行市局安全生產委員會工作制度相關要求，協調推進各項重點工作。切實進行調查研究，推動建立健全安全生產監管體制機制，強化基層安全生產監管能力建設，推動安全生產監管職責落實落地。（特設科、產品監督科、認證科等負有安全監管職責的科室分工負責）

4．壓實主體責任。督促企業建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，依法建立落實隱患排查治理制度，切實強化事故隱患排查，對重大事故隱患嚴格按照“一單四制”管理。加強風險辨識評估，對排查出來的風險落實分級管控措施。（特設科、產品監督科、認證科等負有安全監管職責的科室分工負責）

三、強化風險隱患排查，打好安全生產翻身仗

5．深化特種設備安全專項整治。加大學校、醫院、旅游景區、游樂場所等公眾聚集場所特種設備監督檢查力度。開展城鎮燃氣壓力管道、高壓氣瓶、小型鍋爐、客運索道以及未經登記違法使用特種設備等專項整治。開展液化石油氣瓶專項整治“回頭看”，鞏固專項整治成果。開展電梯安全筑底行動。督促檢驗、檢測機構落實技術支撐作用，規范檢驗檢測行為。在“兩會”、“五一”、中秋、國慶、元旦、春節等重點時段、重大活動期間，突出重點設備、重點場所，加強監督檢查，督促企業扎實開展風險隱患排查，強化責任落實，確保特種設備安全穩定運行。（特設科、執法支隊負責）

6．深化重點工業產品專項整治。圍繞消防安全、民生需求和社會關注，突出生產集中區、大型商場超市、批發市場、專業市場、城鄉結合部、農村集貿市場等重點場所，突出煙花爆竹、電取暖器、燃氣灶具、電動自行車、兒童學生用品、消防產品、危險化學品及包裝物、化肥、農膜等質量安全風險高的重點工業產品，重點整治不按規定出具合格證、產品質量不符合標準要求，以及無證生產和超范圍生產等質量違法行為。（產品監督科、執法支隊負責）

7．配合開展交通領域安全整治。繼續開展市場監管領域交通問題頑瘴痼疾專項整治行動。重點針對道路交通安全運輸產品生產、銷售環節存在的非法改裝、大噸小標、非法二類底盤、非法非標摩電車輛等問題開展嚴查嚴打行動。配合公安交警部門嚴厲查處車檢機構弄虛作假、檢驗質量把關不嚴等違法違規行為。（認證科、產品監督科、執法支隊分別負責）

8．開展隱患清零行動。立足市場監管部門職能職責，在監管范圍內的安全領域深入開展隱患清零行動。對市場監管領域安全生產專項整治三年行動和潛在風險隱患排查出來的重大隱患開展“回頭看”，嚴格按照“一單四制”的要求閉環處置，確保100%按期整改到位。對學校、幼兒園、醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區、游樂場所等公眾聚集場所的重大隱患，確保100%限期整改到位。（特設科、認證科、產品監督科分別負責）

9．嚴格監管執法。持續深入開展“強執法防事故”行動，按月實行監管執法排名。對違法違規行為重拳執法、鐵拳辦案，依法依規嚴肅查處。強化信用約束，完善監管執法信息公開制度，及時曝光嚴重事故隱患和典型違法案件。依法推進“行刑銜接”，對嚴重危害公共安全的違法行為依法追究刑事責任。（特設科、執法支隊、認證科、產品監督科等分別負責）

10．強力打非治違。深入推進市場監管領域“打非治違”三年行動和民生領域“鐵拳”行動，突出特種設備、危險化學品等重點行業領域和人員密集場所，集中打擊、整治一批表現突出的非法違法、違規違章行為，定期公開曝光一批“非法違法”典型案例。對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，依紀依法從重懲處。（執法支隊、特設科分別負責）

四、不斷夯實基層基礎，提升本質安全水平

11．筑牢安全基層基礎。推動各縣市區局、直屬分局配齊配強安全監管專業人員。分批、分條線組織對安全監管執法人員進行培訓，堅持安全監管與執法同行、與專家同行、與宣教同行。爭取做到各縣市區每萬臺特種設備至少配備1名A類安全監察員，每個市場監管所至少配備2名B類安全監察員。對在安全監管領域長期埋頭苦干、敬業奉獻的人員，在職務職級晉升、評優評先等方面優先考慮。（特設科、產品監督科、認證科、人事科等分工負責）

12．加強考核督導。將安全生產和消防工作列入市局績效考核的指標，將安全生產和消防工作履職情況納入干部考察、評先評優重要內容。完善2023年特種設備安全監察工作考核實施方案，科學制定評分標準，強化日常考核。（人事科、特設科、產品監督科、認證科等分工負責）

13．提高應急處置能力。宣傳普及新修訂的《湘潭市特種設備安全事故應急預案》，建設應急專家庫，定期開展應急演練，不斷提高應急處置能力。（特設科、省特檢院湘潭分院負責）

14．健全完善防控機制。建立明查暗訪工作常態化機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故曝光力度。充分發揮安全責任保險第三方管理的作用，幫助企業提高雙重預防能力。加大安全生產領域失信聯合懲戒力度，嚴厲查處特種設備考試機構違法違規行為。（特設科、新聞宣傳科、信用監管科、辦公室分工負責）

15．加強安全教育培訓。積極參加省局和市安委會組織的《安全生產法》《湖南省安全生產條例》和《刑法修正案（十一）》宣貫。深入開展“安全生產月”“電梯安全宣傳周”等活動。常態化推進安全宣傳“五進”工作。運用各類主流媒體、新媒體平臺，面向全社會開展公益性安全宣傳、法規常識宣傳。（特設科、認證科、產品監督科、新聞宣傳科、執法支隊負責）