全市“特種設備企業主體責任推進年”

活動實施方案

為進一步加強特種設備安全工作，認真貫徹落實《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第73號）、《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第74號）（以下稱“兩個規定”），根據《全省“特種設備企業主體責任推進年”活動實施方案》要求，結合全市特種設備安全監管工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

到2023年底，全市特種設備生產、使用單位全部建立主要負責人負總責，安全總監、安全員分級負責的責任體系，有效運用“日管控、周排查、月調度”工作機制落實主體責任，減少違法行為，減少風險隱患，不斷提高特種設備安全水平，不斷提升特種設備生產使用單位自我管理能力。

二、工作重點

全市各級市場監管部門要高度重視“特種設備企業主體責任推進年”活動，加強組織領導，周密安排部署，建立“兩個規定”工作專班（見附件），細化工作措施，明確責任分工，扎實開展“特種設備企業主體責任推進年”活動，在全市特種設備領域營造“知法、懂法、守法”的良好氛圍，推動“兩個規定”在湘潭落地見效。

（一）督促指導特種設備生產、使用單位健全責任體系。督促指導特種設備生產單位依法配備質量安全總監、質量安全員，建立企業主要負責人全面負責，質量安全總監、質量安全員分級負責的質量安全責任體系，落實質量安全責任制，保證特種設備生產符合安全技術規范及相關標準的要求，對其生產的特種設備的安全性能負責。督促指導特種設備使用單位依法配備安全總監、安全員，建立主要負責人全面負責，安全總監、安全員分級負責的安全責任體系，落實使用安全責任制，保證特種設備安全運行。

（二）嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。督促指導特種設備生產、使用單位結合本單位實際，落實自查要求，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，并按照要求制定安全風險管控清單，填寫每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報告、每月安全調度會議紀要等配套文件，客觀、真實地記錄和保存相關資料，確保責任落實有記錄、可核實。

（三）加大監督檢查和督促落實力度。各級市場監管部門要加大監督檢查力度，督促特種設備生產、使用單位按要求配備安全總監、安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，對未達到規定要求的，責令限期整改，逾期未整改的，依法給予行政處罰。

三、工作措施

（一）通過一本《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》（生產單位發放《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》），明確責任建章立制，指導企業制定落實安全管理措施，明確告知企業做什么，如何做。

（二）通過一輪培訓，切實增強企業管理人員和操作人員法律意識、安全意識、實踐技能，著力提升人員落實水平。

（三）通過培育一批安全落實主體責任示范單位，充分發揮標桿引領作用，著力提升落實主體責任的主動性。

（四）通過一次現場會，以點帶面，推動企業將主體責任落實引向深入。

（五）通過一輪檢查，督促企業落實主體責任，建立長效機制。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（2023年5月）。一是各級市場監管部門要結合實際，通過實地調研、現場座談、集中培訓、媒體傳播等方式，廣泛開展宣貫活動，督促指導特種設備生產、使用單位掌握規定要求。二是市局特設科根據全市特種設備生產、使用單位印制“兩個規定”單行本；三是各縣市區局組織召開動員會，并對活動進行全面安排部署；四是各市場監管所組織轄區內相關單位進行座談動員宣講，要求廣大特種設備生產、使用單位積極參與，為每個企業發放一本“兩個規定”單行本。

（二）督促落實階段（2023年6月至7月）。一是各級市場監管部門按照屬地管理原則，采取網格化排查辦法，徹底查清轄區內特種設備生產、使用單位現狀。二是各級市場監管部門督促特種設備生產、使用單位在7月底前配齊安全總監和安全員，建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制，將管理責任細化落實到具體崗位具體人，并按要求對安全總監和安全員組織開展相應培訓。三是縣級市場監管部門至少組織一次不少于100人的集中培訓活動；四是各級市場監管部門要結合監督檢查、檢驗檢測機構要結合檢驗檢測工作，督促相關單位及時在“湖南省特種設備綜合管理平臺”及時完善和更新數據庫的相關信息。

（三）檢查指導階段（2023年8月至10月）。一是各級市場監管部門要加強監督檢查，對未按規定配備安全總監、安全員的，以及未按規定落實“日管控、周排查、月調度”工作機制的，要下達安全監察指令書責令限期整改，對逾期未整改的，要堅決依法給予行政處罰，大力推動相關單位主體責任落實到位。二是注重發現各行業中特種設備相關單位管理較為規范、主體責任落實好的單位，主動跟進指導，培育標桿企業。三是要結合工作實際，各縣市區局在標桿企業至少組織召開一次現場會，充分發揮標桿引領作用，強化以點帶面效應。市局將適時組織對各地活動開展情況進行督查，對活動開展不力的單位將予以通報。

（四）總結提高階段（2023年11月至12月）。各級市場監管部門要在推動規章落實的基礎上，及時總結施行兩個規定取得的成效。要進一步梳理工作中的典型經驗和創新做法，及時研究解決日常監管、制度建設等方面存在的問題和不足，建立完善長效工作機制。此項活動總結于12月15日前報市局特設科。

聯系人：張國紅  電話：0731-58553675

附件：湘潭市特種設備安全“兩個規定”機制專班

湘潭市特種設備安全“兩個規定”機制專班

召 集 人：賀芳雄 市市場監管局特設科科長

副召集人：龐  毅 市市場監管局特設科副科長

李  雄 市市場監管局特設科副科長

專班人員：

張國紅、湖南省特檢院湘潭分院抽調一人，特設科全體人員。

專班職責：

工作專班辦公室設在市局特設科，集中辦公場所設在市市場監管局104辦公室。負責綜合協調、督促指導、監督檢查、考核評比、信息報送、總結推廣等工作。