部門概況

單位名稱

湘潭市市場監督管理局高新分局

年度預算金額

385.22（萬元）

主管部門

湘潭市市場監督管理局

單位基本職能

（一）負責市場綜合監督管理。

（二）負責市場主體統一登記注冊。

（三）負責監督管理市場秩序。

（四）在市局指導下宏觀質量管理。

（五）負責產品質量安全監督管理。

（六）負責特種設備安全監督管理。

（七）負責食品安全監督管理綜合協調。

（八）負責食品安全監督管理。

（九）在市局指導下完成計量監管工作。

（十）在市局指導下完成標準化管理工作。

（十一）在市局指導下完成認證認可監管工作。

（十二）負責市場監督管理、新聞宣傳。

（十三）負責組織開展有關服務領域消費維權工作，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（十四）完成市局、高新管委會交辦的其他任務。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

2021年度我局通過對整體支出績效目標進行細化、分解至市場監管各條業務線，明確了部門責任分工，強化了預算績效管理工作的組織協調，從而提高了財政性資金使用效益，具體情況總結如下：

（一）預算執行方面：

1、預算調整率為0。2021年度年初預算為352.63萬元，到年底年度預算為385.22萬元，預算增加全部為落實國家政策產生的調整。

2、基本支出預算控制率為100%。2021年度預算安排基本支出為385.22萬元，實際基本支出385.22萬元，基本支出預算控制率為100%。

3、項目支出預算控制率為100%。2021年度預算安排項目支出為0萬元，實際項目支出為0萬元，項目支出預算控制率為100%。

4、資金結余情況。2021年度無財政撥款結轉結余。

5、“三公經費”控制率為75.08%。2020年度預算安排“三公經費”10.62萬元，實際支出8.81萬元， “三公經費”控制率82.96%。

（二）預算管理方面：

1、管理制度方面。已合法、合規、完整制定預算資金管理辦法，內部財務管理制度、會計核算制度等管理制度，但相關管理制度還需進一步完善。

2、專賬核算方面。項目支出是分項目單獨核算。因公用經費與業務性專項經費有交叉，項目支出核算不夠精確。

3、預決算信息方面。按規定內容、規定時限公開預決算信息。

4、政府采購完成情況。執行政府采購規定,降低采購成本,所有需經政府采購的事項,均需按規定辦理手續。

（三）資產管理方面：

管理制度方面。已制定資產管理制度，所采購資產按要求及時進行資產管理登記，相關制度合法、合規，但缺乏專人管理資產，資產配置和管理等方面制度還有待進一步完善。

績效目標完成情況

一、績效自評情況。

1、2021年度我局部門整體支出績效自評分數為94分。

二、部門整體支出績效目標設立及完成情況如下：

①績效目標：鼓勵大眾創業、萬眾創新，市場主體增長率不低于3%，目標完成25.45%，完成率848.33%；

②績效目標：深化商事制度改革，每年6月30日止企業年報率不低于70%，目標完成91.97%，完成率131.39%；

③績效目標：執行政府采購規定,降低采購成本,所有需經政府采購的事項,均需按規定辦理手續，績效目標100%，目標完成情況100%，完成率100%；

④績效目標：全年完成食品、藥品等主題宣傳活動，績效目標≥2次，目標完成情況2次，完成率100%；

⑤績效目標：大力維護消費者權益，消費者投訴處理答復率100%，目標完成情況100%，完成率100%。

⑥績效目標：依法對本行政區域內特種設備生產、經營、使用、檢驗單位和特種設備作業人員考試機構實施執法監督檢查，績效目標≥80次，目標完成情況160次，完成率200%；

⑦績效目標：全面完成各項雙隨機抽查計劃，績效目標①雙隨機抽查覆蓋企業≥80、②抽查結果公示率100%，完成率167.5%。

三、我局全年緊扣優化營商環境、規范市場秩序、市場監管執法、消費維權、食品安全、特種設備等工作重點，各項工作取得了一定成績，具體完成情況如下：

一、高質量優化營商環境

（一）培育壯大市場主體。為突破高新區1-5月市場主體負增長困境，完成11-12月壯大市場主體責任目標，實現市場主體高質量發展，高新區主要領導專門作出批示，責成我局牽頭，會同區城鄉建設管理局、招商局、社事局、科創局、創業中心以及板塘街道、雙馬街道全力做好壯大市場主體、釋放發展活力的工作。6月份以來，我局成立壯大市場主體工作專班，制定《“壯大市場主體、釋放發展活力”專項行動實施方案》，每周一召開專題會議，及時分析研判市場主體設立登記情況，同時，出動全體干部職工，成立6個行動小組，按照橫向到邊、縱向到底、突出重點、全面覆蓋的原則，深入市場主體一線，開展市場主體“分片包干”“拉網式”排查。同時，成立市場主體專題調研組，撰寫《關于湘潭高新區市場主體情況的調研報告》。通過不懈努力，我局壯大市場主體工作取得了可喜的成績：一是6月份市場主體增速在全市排名第一，是唯一市場主體正增長的單位。二是截至目前，新登記注冊市場主體1482戶，其中企業714戶，個體工商戶768戶，市場主體增速在全市排名第二。

（二）提升市場準入便利度。充分運用湖南省企業開辦‘一網通辦’平臺，大力推行“容缺受理”，將企業設立登記常態化材料壓縮到5份，時間壓減至1個工作日。辦理各類全程電子化企業登記1355戶，企業設立登記全程電子化為86.56%，容缺受理登記96戶（其中企業7戶，個體工商戶89戶）。實行企業注銷“一網”服務，解決企業“退出難”的問題。截止目前，全區已有223家企業辦理了簡易注銷登記。為企業開辦提供“一條龍、零成本”服務。實現紙質營業執照與電子營業執照同步簽發。今年以來，共為472家新開辦企業免費贈送一套四枚公章1888個，為企業節約開辦成本28.32萬元。共接待各類咨詢8900余人次，為900余家市場主體免費提供幫代辦服務。

（三）推進“證照分離”改革。按照國省市統一部署，率先于我區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。6月份，我局牽頭擬定出臺了《湘潭高新區推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，并由高新區審改辦印發給各職能部門。目前，我局已全面推行住改商證明事項告知承諾制，其余事項正在逐步落實。試行“住改商”告知承諾制以來，我區市場主體增量明顯，共新設企業51家、個體戶72家。

（四）持續提升市場開放度。建立中介機構微信群，充分發揮中介機構的橋梁作用，擴大招商渠道，大力宣傳登記制度簡易化、便利化改革措施和高新區招商引資政策。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實外商投資信息報告制度。今年以來，新設外商投資企業4家。截至目前，全區共登記湖南時變通訊科技有限公司、鐵姆肯（湖南）軸承有限公司等32家外商企業。3月18日，湖南時變通訊科技有限公司送來了感謝信，高度評價了我局在服務企業發展、優化營商環境方面所作的工作。

二、高標準規范市場秩序

（一）加強事中事后監管。開展“雙隨機、一公開”監管，推進跨部門信息共享交換，開展聯合抽查，推進市場信用分類監管，做好信息歸集共享公示工作，強化經營異常名錄和嚴重違法企業名單管理，實施有效的市場行為信用約束機制。截止11月中旬，分局檢查市場主體134戶，其中聯合其他部門抽查市場主體5戶。落實企業年度報告和信息公示制度。高新區企業2020年度的年報率為92.05%，完成抽查企業345戶，其中吊銷332戶，13戶因弄虛作假或場所無法取得聯系被列入異常經營名錄。結合壯大市場主體工作，出動執法人員200多人次，出動執法車輛40多車次，檢查經營840戶，引導經營者辦理執照230戶。

（二）加強價格監管。截至目前，共年審收費單位85戶次，審查收費金額5300多萬元，向市局移送違規收費線索3條。同時，扎實開展民生價格監管，圍繞生活必需品和生活服務業等與百姓生活密切相關的商品和服務開展監管。

（三）打擊防范傳銷。制定并下發《規范直銷打擊傳銷專項行動實施方案》，聯合公安分局集中對轄區進行網格化摸排，配合高新公安分局開展專項行動2次。經過不懈努力，高新區及新塘里社區已連續5年被評為全市無傳銷區、社區，我局被評為2020年度湘潭市打擊傳銷工作先進集體。狠抓“兩反”、廣告監管、長江禁捕、掃黃打黑等工作，有效維護了我區市場經濟秩序。

三、高強度筑牢安全防線

（一）筑牢食品安全防線。嚴把食品市場準入關。截至目前，分局共審查食品經營戶288戶，其中現場核查通過258戶，退回不具備經營條件的申請人30戶，從源頭上嚴防食品安全事故發生。深入開展“護苗”行動、“護老”行動、網劍行動、年關守護、食品生產企業復工復產、大米、包裝飲用水質量安全、餐飲單位“地溝油”、食鹽等20余類系列專項整治行動，確保高新區舌尖上的安全。一、二、四季度，我局在全市食品安全暗訪抽查工作中排名園區第一，三季度排名第二。貫徹落實疫情防控工作要求，對冷鏈食品經營場所、從業人員、冷鏈食品和食品包裝實現常態化核酸檢測工作。截至目前，共完成核酸檢測冷鏈食品經營單位158家次，908人次，食品及包裝標本1015個，環境樣本1019個，結果均為陰性。通過標準化建設、公示宣傳，打造“小食代林邑特色粉鋪”、“老臺門包子鋪”、“根根爽餐飲店”、“喜羊羊小吃店”4家“放心早餐樣板店”，帶動全區早餐行業健康有序發展。目前，4家“放心早餐樣板店”均已改造完成。

（二）筑牢藥械化安全防線。集中開展藥械化安全“年關守護（2021）”行動、農村藥品專項整治、醫保基金集中整治等系列專項行動，建立工作聯絡群，組織業務培訓會。對檢查中發現藥品進貨票據保留不及時，藥品銷售記錄不完整，包裝標簽不完整等問題，要求負責人立即整改到位，并持續監管后續整改落實情況，切實加強集采藥品質量管理，保障人民群眾用藥安全。

（三）筑牢特種設備安全防線。開展三年行動攻堅、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”、“迎國慶保平安促發展”、機械冶金行業安全生產和特種設備專項整治、物業服務和電梯維保單位電梯安全專項整治、場（廠）內專用機動車輛隱患排查、快開門式壓力容器專項隱患排查治理、液化石油氣瓶重裝站安全檢查、“安全生產月”等20余類系列安全生產專項整治行動，組織高新區特種設備安全事故應急演練活動，召開特種設備安全專項整治行動部署會，在湘潭在線等各類媒體平臺開展特種設備安全宣傳，上稿10余篇，產生了較好的特種設備安全生產社會共治效果。今年以來，分 局共檢查生產經營單位165家，下達安全監察指令書106份，排查安全隱患430條，整治安全隱患394條。我區特種設備保持安全運行，使用登記率100 % ，定檢率99.17%，未發生任何特種設備事故，在市局2021年各縣市區（園區）特種設備專項整治與綜合治理考評及10月份“強執法防事故”執法質量評議中，我局均排名第一。

（四）筑牢產品質量安全防線。大力推進質量強區建設。制定并下發《湘潭高新區2021年度推進質量強區建設的實施方案》，組織召開質量強區聯席會議，積極培育華菱線纜、湘電集團等企業爭創中國質量獎，積極組織企業參與市長質量獎、湖南品牌故事大賽，開展質量基礎設施“一站式”服務和企業質量診斷、體檢服務行動，多措并舉推進質量強區戰略實施。2020年湘潭高新區質量工作考核結果獲評A級。有效開展重點工業產品、火災防控產品、鋼筋產品、塑料制品、電氣產品等質量檢查工作、交通頑瘴痼疾整治工作和各類標準化、認證、計量工作，確保我區平穩安全發展。

四、高起點維護消費者權益

（一）開展消費維權工作。截至目前，共辦理12315投訴舉報中心轉辦分流的案件1412起，辦結1366起,辦結率99.97%;共辦理辦理市民熱線轉辦分流案件295件，辦結率、滿意率100%。

（二）推廣在線消費糾紛解決（ODR）機制。大力發展京東、家家美、步步高湘潭萬達店等高新區消費體量較大的企業和電商平臺成為ODR企業。目前，高新區已有10家ODR企業，共辦結ODR消費投訴5起，ODR企業自行和解2起。

（三）開展消費教育宣傳引導工作。于萬達廣場舉辦高新區“3·15國際消費者權益紀念活動”。現場生動講解6起消費維權典型案例，對現場約80名商場管理人員、商戶代表進行了消費投訴處理工作培訓。設立消費維權咨詢展臺，開展消費維權現場接訪活動。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

預算執行方面：本年度預算執行中最大的問題是部分公用經費科目預算資金安排較少,造成實際支出與預算有差異。財務人員對專項資金理解不到位，以至于賬務處理中不夠精準。

資產管理方面：分局制定了資產管理制度，但資產管理等方面制度還需加強。

改進措施

1、規范賬務處理，提高財務信息質量。嚴格按照《會計法》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》等規定執行財務核算，并結合實際情況，完整、準確地披露相關信息，將預算安排合理細化，加強基本支出和項目支出預算與核算管理，做到更加精確。

2、加強領導，加強崗位實務學習與培訓工作。加強新政策新規定等業務學習培訓，讓財務人員、部門負責人通過學習能夠準確地根據年度內單位可預見的工作任務細化預算目標，科學合理地編制部門預算。規范部門預算收支核算，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，財務人員應根據實際情況，定期做好預算執行分析，掌握預算執行進度，及時找出預算實際執行情況與預算目標之間存在的差距，切實提高部門預算收支管理水平。

3. 做好固定資產管理的會計基礎工作，確保嚴格執行有關財經法規、規范和完善賬務處理，保證固定資產賬賬、賬實相符。切實做好部門新增配置資產預算的審核工作。

其他需要說明問題

無