單位名稱

湘潭市食品藥品檢驗所

年度預(yù)算金額

866.13萬元

主管部門

湘潭市市場監(jiān)督管理局

單位基本職能

1、負責(zé)全市生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品和藥品、醫(yī)療器械、藥包材、保健食品、化妝品的抽查檢驗、復(fù)驗和委托檢驗等工作。

2、負責(zé)開展與食品藥品檢驗檢測業(yè)務(wù)相關(guān)的科研工作，做好全市食品藥品檢驗檢測部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，對食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)。

3、負責(zé)綜合上報和反饋生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品品、醫(yī)療器械、藥包材、保健食品、化妝品的質(zhì)量信息。

4、負責(zé)對有關(guān)單位的潔凈生產(chǎn)場所、檢驗室進行空氣潔凈度測試。

5、承辦市食品藥品監(jiān)督管理主管部門和上級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)交辦的其他事項。

評價結(jié)果

良好

部門整體支出管理和使用基本情況

一、預(yù)算情況

1、年初預(yù)算情況

（一）全年部門預(yù)算總收入866.13萬元，其中一般公共預(yù)算財政撥款收入866.13萬元。

（二）預(yù)算基本支出582.45萬元，其中，人員支出525.19萬元，公用支出57.26萬元。

（三）預(yù)算專項支出283.68萬元,來源為財政撥款為以下幾個項目:①食品抽驗經(jīng)費33.77萬元；②藥品抽驗經(jīng)費34.3萬元；③儀器設(shè)備檢測維修經(jīng)費15萬元；④辦公事業(yè)運行經(jīng)費85萬元；⑤勞務(wù)費65.61萬元；⑥藥品委托檢驗費50萬元。

3、全年總預(yù)算情況

1)、收入總計數(shù)為1188.89萬元，其中：財政撥款1047.43萬元，其他收入141.45萬元；

2)、支出預(yù)算總計數(shù)為866.13萬元，其中：基本支出：582.45萬元，其中，人員支出525.19萬元，公用支出57.26萬元。

3）、預(yù)算專項支出283.68萬元,來源為財政撥款為以下幾個項目: ①食品抽驗經(jīng)費33.77萬元；②藥品抽驗經(jīng)費34.3萬元；③儀器設(shè)備檢測維修經(jīng)費15萬元；④事業(yè)運行經(jīng)費85萬元；⑤勞務(wù)費78萬元；⑥藥品委托檢驗費50萬元。

二、預(yù)算支出情況

1、基本支出執(zhí)行情況

基本支出：812.04萬元，其中：人員支出669.53萬元； 公用支出142.50萬元。

   我所2021年基本支出實際開支共計812.04萬元，其中：工資福利支出638.91萬元，對個人和家庭補助支出30.62萬元，資本性支出46.47萬元，以及基本的公用經(jīng)費96.04萬元（主要用于車輛運行費、水、電、辦公費等）,年初公用經(jīng)費預(yù)算為57.26萬元，原因是業(yè)務(wù)性專項經(jīng)費用于彌補基本支出的不足。

今年我所三公經(jīng)費實際開支6.46萬元，其中：公務(wù)招待費0.1萬元，車輛使用費6.36萬元,出國費0元。

2、專項執(zhí)行情況

我所2020年專項支出實際開支共計437.51萬元。其中：工資福利支出0萬元，商品服務(wù)支出285.65萬元，資本性支出（基本建設(shè)）65.75萬元，資本性支出86.11萬元。

部門整體支出績效

    今年來，我所堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思 想為統(tǒng)領(lǐng)，以慶祝中國共產(chǎn)黨建黨一百周年為契機，緊扣黨建引領(lǐng)，黨建、檢驗、科研三位一體推進，突出打造特色檢驗檢測品牌，積極主動參與食品藥品的日常抽驗和專項行動，為市場監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐，守護人民群眾飲食、用藥安全。主要總結(jié)為以下幾個方面的內(nèi)容。

一、立足本職工作，保障人民群眾飲食用藥安全有效

一、保質(zhì)保量確保完成省、市局下達的全年檢品任務(wù)。截至目前為止完成市級食品監(jiān)督抽樣847批次（其中103批次為所抽，21批次為儲備糧庫巡查專項抽樣），已經(jīng)完成檢驗的750批次，其中有49個不同批次的食品不合格，不合格率占已完成檢驗市抽任務(wù)的6.53%。完成食品委托檢驗任務(wù)18批次，委托檢驗全部符合規(guī)定。全年完成省級藥品檢驗116批次，其中有一批不符合規(guī)定，不合格率0.86%。完成委托藥品檢驗83批次，委托檢驗全部符合規(guī)定，完成市級藥品檢驗任務(wù)203批次，其中有一批次不符合規(guī)定，不合格率0.49%。完成市級化妝品檢驗30批次，《湖南省中藥炮制規(guī)范2020版》27個品種標準起草、5個品種標準復(fù)核，12月份以前將全部完成全年工作任務(wù)。為市場監(jiān)管部門市場監(jiān)督，公正、公平執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)，共同守護著全市300多萬老百姓舌尖上的安全。

二、強化質(zhì)量管理。今年我所先后開展了質(zhì)量體系內(nèi)部審核和管理評審工作。對不合格項目及時制定了糾正措施并加加以整改，對質(zhì)量管理體系文件中不完善的地方進行修訂。通過審核，使得手冊覆蓋要素更加全面，程序規(guī)定職責(zé)更加明確，各類作業(yè)指導(dǎo)書更加完善，確保了全所質(zhì)量體系的有序運行。

三、大膽探索科研領(lǐng)域。一是2021年科研獲得四個立項，三個市級科研項目，一個省級科研項目。二是有一項個人專利獲得了國家級實用新型專利證書。三是截止目前發(fā)表了四篇國家級論文刊登在國內(nèi)各大學(xué)術(shù)權(quán)威期刊。四是承擔(dān)《湖南省中藥飲片炮制規(guī)范》2020版27個品種的標準起草工作，5個品種的標準復(fù)核工作，均已完成。承接湖南省中藥配方顆粒20個品種的標準復(fù)核工作。五是四篇學(xué)術(shù)論文獲得2019-2021年度湘潭市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文獎，其中《不同炮制方法對蒼術(shù)中蒼術(shù)素含量及蒼術(shù)特征圖譜的影響》獲得一等獎，作者：趙娟、王科、楊帆；《不同炮制方法對蒼術(shù)中蒼術(shù)素含量及蒼術(shù)特征圖譜的影響》作者:楊帆、王科、趙娟；《HPLC-ELSD和IC-ICD檢測磺丁基-β-環(huán)糊精中的雜質(zhì)離子》作者：劉秋連、胡翮；《60Co-γ射線輻照滅菌對固腎生發(fā)丸指紋圖譜和有效成分含量的影響》作者：朱芹、黃湘杰獲得三等獎。為檢驗檢測事業(yè)的發(fā)展增添了后勁。

四、加強基礎(chǔ)裝備建設(shè)，抽驗條件得到進一步的改善。我所資金緊張的情況下，本著艱苦奮斗、勤儉辦事的原則，在我所資金比較緊張的情況下，添置了價值40萬元的抽樣專用車一臺。大大提升了我所檢驗數(shù)據(jù)的科學(xué)、嚴謹、準確性。

二、加強學(xué)習(xí)教育，著力提高全體人員思想道德素質(zhì)

一是加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。我們成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)廉政工作，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解到位。堅持誰主管誰負責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，所部和各科室層層抓落實，形成了網(wǎng)絡(luò)化的約束機制。在日常工作中高度重視“兩個作用”的發(fā)揮，以“三會一課”活動為載體，提高黨員的思想覺悟，做到領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭落實有關(guān)紀律制度。二是抓好政治學(xué)習(xí)。為了使全所干部職工保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，我們堅持把學(xué)習(xí)教育放在重要位置。全所每周安排一次政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合食品藥品檢驗工作實際，有計劃地學(xué)習(xí)黨的十九大精神和有關(guān)行風(fēng)建設(shè)標準、職業(yè)道德規(guī)范等，以此提高人員政治思想素質(zhì)與職業(yè)道德水平。三是進行黨員先進性專題教育。今年初，我們緊緊抓住黨員先進性教育這一契機把先教活動與黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，建立黨員先進型教育長效機制和黨員先進性公示制度，進一步突出了黨員的先鋒模范作用，增強了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了食品藥品檢驗工作的進展，取得了滿意的效果。

三、強化大局意識，積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

一、上門為企業(yè)服務(wù)，減輕企業(yè)負擔(dān)。根據(jù)我市的實際情況，今年我所分別為湖南鉑鉅遠鴻電子科技有限公司，湖南半陀醫(yī)療科技有限公司，新境界（湘潭）醫(yī)療科技有限公司環(huán)境4家企業(yè)免費進行環(huán)境監(jiān)測共計104個廠房，真心的幫扶，受到企業(yè)的贊譽。

二、做好食品醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。對食品醫(yī)藥企業(yè)提出的人員培訓(xùn)要求，做到有求必應(yīng)，為來所學(xué)習(xí)的人員提供一切便利，包括選好代教人員，提供實踐操作機會等等，必要時選派技術(shù)人員上門服務(wù)。

三、開展技術(shù)咨詢，做好信息反饋。建立了不合格食品藥品定期通報制度，為藥品經(jīng)莒、使用單位嚴把藥品購進質(zhì)量關(guān)提供科學(xué)依據(jù);定期把有關(guān)的新技術(shù)、新方法匯編成冊，郵寄至食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，為他們提供參考信息;充分發(fā)揮自身特長，對中藥材的引進、種植等方面提出合理化建議，為地區(qū)經(jīng)建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)的思路和依據(jù)。

四、高校合作為社會培育專業(yè)化人才。作為科大和湘大的教學(xué)基地，全年相繼有80名相關(guān)專業(yè)的學(xué)生在我所實習(xí)一個月，均得到帶教老師和科室主任的一致好評，實現(xiàn)了培育實用人才端口前移到高等教育的愿望。

四、牢記宗旨觀念，狠抓創(chuàng)建文明單位工作的落實.

一是政務(wù)公開，向社會公開服務(wù)承諾。為切實加強創(chuàng)建工作力度，提高辦事效率，我所實行“三公開”制度。即檢品接收程序公開;檢驗執(zhí)行標準公開;檢驗結(jié)果公開。我們還及時向社會公開了服務(wù)承諾:遵紀守法、辦事公開;熱情接待、耐心解答;愛崗敬業(yè)、忠于職守;執(zhí)行標準，科學(xué)嚴謹;規(guī)范操作，準確無誤;團結(jié)協(xié)作、文明服務(wù)。二是奉獻社會，落實有關(guān)政策。我所全體職工都自覺自愿的積極參加市、區(qū)文明辦、市局組織的各項公益活動，例如：點亮微心愿“我是志愿者我來幫”、“講紅色故事”誦讀比賽、瀟湘家書、閱讀空間、籃球比賽、無償獻血、防疫知識宣傳、檢驗機構(gòu)公眾開放日、全國安全用藥宣傳月“安全用藥，堅守初心”、聯(lián)點共建、精準扶貧等等。

存在的問題

一是績效評價作為一個新的理念大部分人還沒有意識到重要性，還不理解，存在單位財務(wù)部門忙于應(yīng)付的情況。

二是使用和管理口徑不同造成財務(wù)部門核算的困惑，財務(wù)部門有時也無法指導(dǎo)資金的使用，在資金使用上具有被動性和不可知性；業(yè)務(wù)部門是單位的業(yè)務(wù)主力軍，人手少，在資金使用時往往缺乏計劃性，專項經(jīng)費管理的理念也不強。

三是在實際操作時，有些開支難以具體歸類到哪個項目，這無形中也增加了財務(wù)人員的工作量。

四是儀器設(shè)備不能滿足檢驗需要。按照地市級食品藥品檢驗所儀器基本配置要求，還需加購一些基本的儀器，確保全市食品藥品安全。而我所為公益一類全額事業(yè)單位，并無財政撥款以外的收入來源。

五是專業(yè)技術(shù)人員職稱與崗位不足。

改進措施

（一）科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算

加強預(yù)算編制的前瞻性，按照新《預(yù)算法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，按政策規(guī)定及本部門的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素，科學(xué)、合理地編制本年預(yù)算草案，避免項目支出與基本支出劃分不準或預(yù)算支出與實際執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差的情況，執(zhí)行中確需調(diào)劑預(yù)算的，按規(guī)定程序報經(jīng)批準。

（二）完善管理制度，進一步加強資產(chǎn)管理

進一步貫徹落實中央八項規(guī)定和湖南省委“九條規(guī)定”，建立本部門“三公經(jīng)費”等公務(wù)支出管理制度及厲行節(jié)約制度，加強經(jīng)費審批和控制，規(guī)范支出標準與范圍，并嚴格執(zhí)行。

（三）加強新行政單位會計制度和新預(yù)算法學(xué)習(xí)培訓(xùn)

加強新《預(yù)算法》、《行政單位會計制度》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，一是制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準，嚴格按項目和進度執(zhí)行預(yù)算，增強預(yù)算的約束力和嚴肅性。二是落實預(yù)算執(zhí)行分析，及時了解預(yù)算執(zhí)行差異，合理調(diào)整、糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，切實提高部門預(yù)算收支管理水平。

（四）進一步加強隊伍建設(shè)。加強職工的思想行為意識教育，構(gòu)筑高尚的價值觀，規(guī)范和完善管理制度，同時建立公平合理的激勵體系，全面提升人員素質(zhì)；適時開展各種團隊活動，通過組織各類興趣小組并開展相應(yīng)活動，以增加上、下級之間的溝通和交流，加深感情，提高默契度，以形成團隊整體凝聚力，提高工作效率，在和諧的環(huán)境中充分發(fā)揮積極性，保證工作質(zhì)量。

（五）進一步加強檢驗設(shè)施環(huán)境的建設(shè)。發(fā)展才是硬道理，我們在財政非常困難的情況下，投入大量資金，用于購買部分高精尖設(shè)備。如氣質(zhì)聯(lián)用儀、液相色譜儀、各型檢測器，使檢驗結(jié)果更具權(quán)威、準確和高效。

（六）進一步加大人才培養(yǎng)和引進的力度。在食品藥品檢測事業(yè)發(fā)展的進程中，人才是一筆寶貴的無形資產(chǎn)，進一步加大檢驗人員的培養(yǎng)和引進力度，充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性，充分挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的聰明才智，為食藥檢事業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。 

（七）苦練內(nèi)功，加強實驗室的管理。我們嚴格按《實驗室資質(zhì)認定評審準則》以及《食品藥品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》要求，修改建立新的質(zhì)量手冊、程序文件等，對《評審準則》的十九個要點作出了明確規(guī)定。所有檢驗工作嚴格按照文件要求執(zhí)行，定期組織了內(nèi)審和管理評審，確保管理體系的有效運行。

（八）積極爭取上級部門和地方政府的支持。形成合力推進檢驗檢測事業(yè)科學(xué)持續(xù)的開展。

其他需要說明問題