部門

概況

單位名稱

湘潭市市場監(jiān)督管理局

年度預(yù)算金額

8391.91萬元

主管部門

單位基本職能

1、負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。2、負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。3、負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的食品藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計量器具許可管理。4、負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。5、負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法調(diào)查。6、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。7、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。8、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。9、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。10、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。11、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。12、負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量管理。 13、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。14、負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。15、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。16、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。17、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。18、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。19、負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。20、負(fù)責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。21、負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。22、負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。23、負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。24、完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

1、年初預(yù)算安排：年初財政預(yù)算撥款6046.69萬元，非稅收入撥款480萬元，共計6526.69萬元。

2、年中預(yù)算調(diào)整：年中追加2345.22萬元，其中大預(yù)算追加580萬元，非稅收入撥款580萬元（含480萬元的年初預(yù)算非稅撥款收入），人員經(jīng)費追加256.76萬元，落實相關(guān)政策追加928.46萬元。

3、預(yù)算執(zhí)行情況：全年財政撥款支出共計7621.61萬元，其中基本支出5703.7萬元；項目支出支出1917.91萬元。

4、“三公”經(jīng)費基本情況：本年度“三公經(jīng)費”年初預(yù)算數(shù)87.56萬元，其中公務(wù)接待費13.96萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)費73.6萬元。實際支出74.66萬元，其中公務(wù)接待費支出9.01萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)費65.64萬元。

績效目標(biāo)

完成情況

1、市場綜合監(jiān)督管理：本年度開展了市場監(jiān)管行政執(zhí)法案卷評查、法制培訓(xùn)以及相關(guān)市場監(jiān)管課題調(diào)研，完成了2個規(guī)范性文件的合法審查，編制了湘潭市“十四五”專項規(guī)劃，保證市場監(jiān)督管理質(zhì)量不斷提升，促進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。

2、市場主體登記注冊：實施市場主體增量提質(zhì)行動，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，扎實推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用率。繼續(xù)推行企業(yè)開辦服務(wù)專窗和免費幫代辦，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，在全市范圍內(nèi)全面實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。不斷優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)實行行政審批容缺受理、“跨省通辦”，探索擴(kuò)大“容缺受理”、“跨省通辦”適用范圍，全程電子化網(wǎng)辦率達(dá)到86%，企業(yè)自評年報率達(dá)到85%，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域年報率達(dá)到100%，省“雙隨機(jī)、一公開”抽查比率達(dá)到7.21%。

3、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法：緊扣監(jiān)管執(zhí)法能力提升，開展轉(zhuǎn)供水供電、教育收費、涉企收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、商業(yè)銀行收費等民生領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，開展“鐵拳”、“長江禁捕打非斷鏈”、掃黑除惡、“雙打”、農(nóng)村假冒偽劣食品、交通問題頑瘴痼疾、煙草市場等專項整治，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，全年全系統(tǒng)市場監(jiān)管立案案件中8起移送公安機(jī)關(guān)、2起省市場監(jiān)管局督辦、2起省藥監(jiān)局掛牌督辦、2起入選全省反不正當(dāng)競爭十大典型案例。通過加強違法違規(guī)行為執(zhí)法力度，假冒偽劣產(chǎn)品不斷減少，市場秩序持續(xù)向好，營造了良好的市場環(huán)境。

4、反壟斷執(zhí)法調(diào)查：組織開展針對重點地區(qū)、重點人群和重點環(huán)節(jié)的打擊傳銷宣傳教育以及公平競爭審查培訓(xùn)；對水電氣等公用企業(yè)、檳榔行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺開展行政指導(dǎo)、行政告誡；對部分糧食購銷企業(yè)進(jìn)行提醒告誡，并對是否涉嫌壟斷行為進(jìn)行排查；召開全市公平競爭審查聯(lián)席會議，委托第三方評估全市公平競爭審查工作并開展縣市區(qū)煙草市場專項督查，保障了良好公平競爭環(huán)境；不斷提升我市人民群眾的識別防范傳銷能力，為我市創(chuàng)建“無傳銷城市”營造了良好輿論環(huán)境。

5、市場秩序監(jiān)管：突出抓好轉(zhuǎn)供電收費、行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費、中介機(jī)構(gòu)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、交通物流領(lǐng)域收費、公用事業(yè)收費、商業(yè)銀行收費等七大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治行動，加強涉企收費監(jiān)管工作，規(guī)范涉企收費單位的收費行為，推動國家各項政策措施落到實處；聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，完善監(jiān)管規(guī)則、健全監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)加強對進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺和商品交易市場的野生動物及其制品的交易監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法交易行為；加強廣告監(jiān)測，完成戶外廣告監(jiān)測12000條次，深入開展廣告導(dǎo)向、教育“雙減”、醫(yī)療廣告、文娛治理等重大專項整治行動，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。

6、宏觀質(zhì)量管理：持續(xù)開展質(zhì)量診斷和幫扶16家，開展首席質(zhì)量官與人才培訓(xùn)1次，提高湘潭名食、名品的質(zhì)量管理水平，拓展政府質(zhì)量獎培育領(lǐng)域；對第三屆市長質(zhì)量獎獲獎?wù)哌M(jìn)行表彰、獎勵，達(dá)到推動各縣市區(qū)、園區(qū)、成員單位群策群力共同推動質(zhì)量強市建設(shè)的目的；通過省以上媒體宣傳湘潭市質(zhì)量強市工作成效，擴(kuò)大我市質(zhì)量建設(shè)影響力，固化“湘潭質(zhì)量經(jīng)驗”成果�？茖W(xué)度量制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平，開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評1次，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)健康運行態(tài)勢，持續(xù)實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推動全市質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升；市民質(zhì)量滿意度調(diào)查達(dá)到85.24%。

7、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理：開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理，全面落實產(chǎn)品質(zhì)量合格證制度，強化產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，產(chǎn)商品監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)商品批次的后處置率達(dá)到100%，商品監(jiān)督抽查工作結(jié)果信息率達(dá)到100%，通過抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，化解安全風(fēng)險,安全風(fēng)險逐漸降低，持續(xù)促進(jìn)本市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好的趨勢，被抽檢單位滿意度達(dá)到95%。

8、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理：安排部署了液化石油氣瓶專項整治、大型游樂設(shè)施專項整治、起重機(jī)安全專項整治、電梯安全專項整治、勞務(wù)業(yè)務(wù)外包環(huán)節(jié)特種設(shè)備安全專項整治等專項治理行動；對全市管道燃?xì)饨?jīng)營單位和相關(guān)重點監(jiān)管單位進(jìn)行了兩次約談，對發(fā)生特種設(shè)備相關(guān)事故的企業(yè)進(jìn)行了約談；組織市內(nèi)特種設(shè)備監(jiān)管人員、液化石油氣瓶充裝從業(yè)人員以及冶金機(jī)械行業(yè)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員、作業(yè)人員安全管理能力和安全操作技能力，持續(xù)提升特種設(shè)備安全監(jiān)管能力和水平，特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任逐步落實。

9、食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)：制作食品安全短視頻以及市內(nèi)食品安全宣傳欄，聘請食品安全協(xié)管員信息員，加大宣傳農(nóng)村居民野生蘑菇中毒防控知識，農(nóng)村居民野生蘑菇中毒防控知識知曉率達(dá)到81%。通過加強食品安品綜合治理，實現(xiàn)食品安全社會共治，食品安全監(jiān)管水平不斷提高，公眾對食品安全滿意度達(dá)到84.28%。

10、食品安全監(jiān)督管理：推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，進(jìn)一步落實食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。強化食品生產(chǎn)監(jiān)督抽查，繼續(xù)開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”行動，督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實食品安全追溯體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理。強化食用農(nóng)產(chǎn)品、重點預(yù)包裝食品、節(jié)令食品等監(jiān)督抽檢工作，提高快檢工作效能。大力提升餐飲質(zhì)量安全水平。開展食品安全“護(hù)苗”“護(hù)老”行動。開展小作坊升級改造和綜合治理等專項整治，督促企業(yè)整改食品安全隱患；全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查覆蓋率達(dá)到5%,市本級食品生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率達(dá)到100%，食品（含特殊食品）不合格處置率達(dá)到100%，全市獲證食品經(jīng)營企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查覆蓋率達(dá)到5%。

11、藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理：開展“兩品一械”業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及藥品流通領(lǐng)域飛行檢查，對全市疾控機(jī)構(gòu)、接種單位開展疫苗安全監(jiān)督檢查，完成省、市級藥械化抽檢任務(wù)，組織開展化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位檢查以及藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，開展特殊藥品、專管藥品的監(jiān)管，未發(fā)生流弊；化妝品企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，完成疫苗監(jiān)管體系評估任務(wù)達(dá)到95%,藥品生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；“兩品一械”產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

12、藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理：積極開展報告質(zhì)量評估專項工作。開展了藥品、化妝品不良反應(yīng)及藥物濫用的報告專項評估工作，邀請市級專家和報告單位業(yè)務(wù)骨干對報告進(jìn)行個例質(zhì)量和整體質(zhì)量綜合評估；建立并完善以風(fēng)險為導(dǎo)向的監(jiān)測模式，組織對每季度藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)報告數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，編寫印發(fā)了多期藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件分析報告，主編了湘潭市藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)/事件監(jiān)測分析報告，通過不良反應(yīng)監(jiān)測水平，不斷提高藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量，保障使用的安全性。

13、計量管理：開展計量“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查以用能效標(biāo)識計量監(jiān)督檢查，舉辦計量法律法規(guī)、計量規(guī)程宣貫和計量監(jiān)管培訓(xùn)班，進(jìn)一步推動計量監(jiān)管工作，計量總體水平不斷提升，達(dá)到行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

14、標(biāo)準(zhǔn)化管理：完成地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況評價、礦山裝備標(biāo)準(zhǔn)體系研究立項以及毛澤東主席工藝塑像地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項目，制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，掌握行業(yè)話語權(quán)，促進(jìn)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化試點單位滿意度達(dá)到90%。

15、檢驗檢測管理、認(rèn)證認(rèn)可工作管理：開展監(jiān)管行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)以及“世界認(rèn)可日”宣傳活動，組織全市檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查以及市場監(jiān)管系統(tǒng)交通問題頑瘴痼疾集中整治，不斷提高檢驗檢測能力和監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

16、信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作：對市場監(jiān)管領(lǐng)域民生相關(guān)工作和群眾關(guān)注度高的事項加強宣傳；通過各項宣傳活動，提升各類市場主體規(guī)范經(jīng)營意識，營造良好監(jiān)管氛圍；公眾對市場監(jiān)管的知曉度不斷提高。

17、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理：舉辦知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力培訓(xùn)以及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)班；開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)宣傳活動，出臺強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施方案，申報中國專利獎以及湖南省專利獎，通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

18、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用：出臺《知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案》，制定知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，舉辦湖南省“保護(hù)創(chuàng)新”高峰論壇，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“湘潭模式”，持續(xù)推動駐潭高校專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，繼續(xù)開展地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程；成立了湘潭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完成省內(nèi)首批知識產(chǎn)權(quán)行政裁決試點工作，搭建駐潭高校專利技術(shù)推廣運用平臺，發(fā)布高�？赊D(zhuǎn)化專利技術(shù)信息；提升全民知識產(chǎn)權(quán)意識，營造良好建設(shè)氛圍，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，商標(biāo)注冊企業(yè)的滿意度達(dá)到100%。

19、消費維權(quán)：開展12315在線調(diào)解ODR平臺使用培訓(xùn)，開展“誠信經(jīng)營放心消費示范店（單位）創(chuàng)建”活動，投訴按時初查率達(dá)到98.22%,投訴按時辦結(jié)率達(dá)到99.92%，舉報按時核查率達(dá)到98.25%，熱線接通率達(dá)到95.03%，長期營造安全放心的消費環(huán)境，不斷提升消費維權(quán)業(yè)務(wù)能力。

20、其他任務(wù)：召開非公黨建重點宣傳會議，組織市級媒體及網(wǎng)站發(fā)表非公黨建重點宣傳報道，非公經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)社會組織黨支部“五化建設(shè)”、社會組織功能型黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，縣市區(qū)非公黨建組建完成率達(dá)到100%,，通過送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)，精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)“黨建強、發(fā)展強”，切實為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。非公經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)社會組織黨組織積極主動作為，承擔(dān)社會責(zé)任，情況良好。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

1、個別目標(biāo)在制定時原則性和靈活性結(jié)合不夠，致使目標(biāo)未能完成，如園區(qū)聘請食品安全協(xié)管員、信息員，因機(jī)構(gòu)改革社區(qū)合并，食品安全協(xié)管員、信息員剛性減少，未達(dá)到預(yù)算績效目標(biāo)人數(shù)

2、績效目標(biāo)科學(xué)性有待提高，個別績效指標(biāo)的指標(biāo)值設(shè)置較為保守，實際完成情況超出指標(biāo)值較大。如新設(shè)市場主體數(shù)，目標(biāo)值≥15000戶，實際完成值38528戶，完成率達(dá)到256.85%；藥品嚴(yán)重不良反應(yīng)報告數(shù)，目標(biāo)值≥60份/百萬人，實際完成值125份/百萬人，完成率達(dá)到208.33%。

改進(jìn)措施

1、針對2022年可能存在政策變量的績效目標(biāo)在設(shè)置時，結(jié)合實際加強了靈活性，同時要求各單位強化目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，根據(jù)實際工作進(jìn)程，確保目標(biāo)與預(yù)算的調(diào)整一同編制、一同審核，保證預(yù)算投入經(jīng)濟(jì)性，績效目標(biāo)的合理性。

2、結(jié)合省、市相關(guān)工作的要求、績效考核工作指標(biāo)以及我局實際工作基礎(chǔ)，參照指標(biāo)庫，對指標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)合理評估、測算，同時加強績效目標(biāo)設(shè)置的綜合審核，對設(shè)置不科學(xué)、不合理、不真實的不予通過，確�？冃�目標(biāo)與年度的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

其他需要

說明問題

年中的預(yù)算調(diào)整較大的原因：年中追加人員經(jīng)費主要為人員調(diào)整和績效考核獎金的增加，以及落實市委、市政府交辦的任務(wù)追加相關(guān)經(jīng)費等。