2018年全市特種設備安全與節能工作的總體思路和要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以《中共湖南省委湖南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(湘發〔2017〕19號)為指針，以深入貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》、《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發〔2018〕8號）和《湖南省電梯安全監督管理辦法》（湖南省人民政府令第284號）為主線，堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的工作原則，認真落實全市安全生產工作會議和質監工作會議精神，圍繞“落實企業安全生產主體責任年”、“安全監管執法年”和“質量提升年”活動，以防范特種設備一般事故、杜絕特種設備較大及以上事故以及重大影響事件為目標，狠抓特種設備質量提升，落實上級有關特種設備安全監管、行政許可和檢驗工作改革的有關舉措，堅持依法治特，抓實專項整治，強化隱患排查治理，落實重大隱患治理“一單五制”，為推動全國質量強市示范城市創建和全國安全發展示范城市創建創造穩定的特種設備安全生產環境。

一、堅持質量提升，加強質量安全管理

（一）學習貫徹《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》《湖南省電梯安全監督管理辦法》。迅速組織學習，開展專題宣貫，并結合實際，制定貫徹落實的實施辦法，細化分解任務，明確責任分工。

（二）提升特種設備質量安全水平。以壓力容器、電梯等設備為重點，綜合運用監督檢查、信用信息公開、聯合懲戒等手段，督促特種設備制造單位和維保單位完善資源條件，建立健全質量保證體系，推動設備制造質量、維保質量等全面提升。

（三）促進檢驗檢測服務質量提升。加強對特種設備檢驗檢測機構的監督檢查，以規范電梯檢驗工作為重點，督促相關機構完善資源條件和質量管理體系，增強責任意識，提升檢驗質量和服務水平，全面落實檢驗檢測工作責任。

（四）促進節能環保質量提升。繼續開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，加嚴鍋爐節能環保監督檢查，促進鍋爐節能環保質量水平提升，服務藍天保衛戰。

二、堅持專項整治，強化隱患排查治理

（五）扎實開展電梯安全專項整治。深入貫徹《湖南省電梯安全監督管理辦法》，督促電梯生產（含制造、安裝、改造、修理）單位、使用單位、維保單位落實安全主體責任。督促規范電梯維保工作程序，推行維保信息公開制度。加嚴對醫院、學校、商場、住宅小區電梯的監督檢查。推動物業管理制度全覆蓋，督促物業服務企業依法依約履行電梯使用安全管理責任，全面提升在用電梯的質量安全水平。

（六）繼續推進氣瓶安全專項整治。針對氣瓶充裝單位安全主體責任落實不到位的問題，繼續推進專項整治，著力解決氣瓶充裝站安全技術負責人和安全管理人員不有效履行職責、不認真開展充裝前檢查與充裝后復查、充裝活動不按安全技術規范和技術標準進行、不執行充裝記錄制度、氣瓶顏色標記不規范以及充裝超期未檢氣瓶、超過使用年限氣瓶、非自有產權（含托管）氣瓶和其它報廢氣瓶等嚴重危及氣瓶使用安全等問題。

（七）強力推進特種設備現場安全監督檢查。深入貫徹質檢總局《特種設備現場安全監督檢查管理辦法》，強力推進日常監督檢查、專項監督檢查和證后監督檢查。堅持日常監督檢查計劃實施調度制度，現場監督檢查“四不兩直”制度，公眾聚集場所用特種設備及客運索道、大型游樂設施、發電鍋爐、油氣輸送管道、大型起重機械和大型儲存容器等重點特種設備重點安全監督檢查制度，重大事故隱患整治“一單五制”制度，重要節會安全保障制度，相關部門聯合執法檢查制度。

（八）扎實推進事故隱患治理“一單五制”。推進事故隱患治理“一單五制”（隱患清單和交辦制、臺帳制、銷號制、通報制、清零制）向企業延伸；進一步健全工作機制，充分利用信息化手段，推進“一單五制”工作規范化、有形化、常態化，使“一單五制”成為查隱患防事故的堅固屏障。

三、堅持改革創新，施行頂層設計方案

（九）深化電梯安全監管網絡建設。推動縣（市、區）建立以物業服務企業為責任主體、縣（市、區）——街道——社區三級聯動共治的住宅電梯安全監管網絡。

（十）推動特種設備安全責任保險。深入貫徹《中共湖南省委 湖南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，加強與相關部門的協商溝通，采取先試點、再推廣的做法，依法依規推進特種設備安全責任保險。

（十一）推動移動式壓力容器與氣瓶充裝安全信息化管理。推動移動式壓力容器安全信息化管理，逐步推進氣瓶安全信息化管理。

（十二）全面推進電梯應急處置平臺建設。深入貫徹《中共湘潭市委 湘潭市人民政府關于加快智慧湘潭建設的決定》，配合做好電梯應急處置服務平臺建設。

四、堅持從嚴從緊，落實各方安全責任

（十三）貫徹特種設備安全監管聯席會議制度。深入貫徹特種設備安全監管聯席會議制度，協調解決特種設備安全監管中存在的問題，完善“黨委高度重視、政府統一領導、企業主體責任、部門依法監管、檢驗技術支撐、社會監督參與”的“齊抓共管”特種設備安全工作格局。

（十四）深化特種設備使用單位安全主體責任示范創建。按照《湖南省質量技術監督局關于開展全省特種設備使用單位落實安全主體責任示范創建工作的通知》要求，扎實做好監督驗收階段的相關工作。爭取示范創建單位真正成為特種設備使用安全標準化管理的樣板，以點帶面，全面推動使用安全管理標準化建設，切實增強安全監管的針對性和有效性。

（十五）全面落實安全監管權力清單和責任清單。組織安全監管人員系統學習省局制定的省、市、縣三級特種設備安全監督管理部門權力清單和責任清單，依法依規，全面履職到位，堅決杜絕監管責任事故的發生。

五、堅持依法治特，加強安全監管執法

（十六）健全“三位一體”的特種設備安全監管模式。加強安全監察、檢驗檢測、行政執法機構間的協調溝通，完善協調議事制度，構建信息互通互享工作機制，增強安全監管工作效能，提高工作效果。

（十七）加嚴行政執法。深化特種設備領域“打非治違”和“質監利劍”行動，嚴厲查處違法生產、經營、使用、檢驗、檢測特種設備行為，加強行政執法后處理工作，確保事故隱患得到根本整治，違法行為得到堅決杜絕，違規違章得到有效遏制，維護特種設備安全法治秩序。

六、堅持固本強基，夯實監管基層基礎

（十八）進一步深化特種設備安全法律法規的宣傳。深化特種設備安全知識宣傳活動，普及特種設備安全知識，廣泛開展安全生產特別是特種設備事故警示教育，增強社會公眾的特種設備安全意識、法制意識和應對突發特種設備事件的能力與水平。在存在電梯使用安全管理主體責任落實不到位情況的社區大力開展電梯安全宣傳活動。定期公布特種設備安全狀況，爭取社會各界對特種設備安全監管工作的理解與支持，為特種設備安全監管工作營造良好氛圍。

（十九）加強作風建設。推動各級各部門切實提高安全生產政治站位，堅持以人民為中心、生命至上，始終緊繃安全生產這根弦，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，狠抓安全生產責任、措施的落實，狠剎以會議落實會議、以文件落實文件的不正之風，著力解決安全生產“嚴格不起來、落實不下去”的突出問題。

（二十）著力提高監管人員素質。加強特種設備安全監察和行政執法人員的培訓，提高他們的專業水平和工作技能。按省局要求組織參加安全監察人員培訓輪訓班、提高班、赴南京工業大學特種設備學院系統學習，大力提高安全監管執法人員的履職能力。