2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是質監系統質量提升行動年。2018年全市質監系統執法打假工作總體思路是：以黨的十九大精神為統領，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》、省政府《關于加快質量發展建設質量強省的實施意見》精神，按照全省質監系統執法打假工作會議總體部署和全市質監工作會議具體安排，聚焦“質量提升行動年”，以提升質量安全保障水平為中心任務，全力落實產品質量安全隱患排查和專項整治工作，扎實開展“質監利劍”行動，持續推進“雙打”工作，著力抓好區域質量問題集中整治，配合做好缺陷產品召回監管，不斷創新和健全執法打假工作機制，完善執法打假督查考核制度，落實執法打假層級責任，強化執法規范化管理和信息化建設，切實提高執法打假工作的有效性，為推動我市質量強市建設邁上新征程，加快“五個湘潭”建設，實現湘潭高質量發展做出新貢獻。

一、突出重點，持續保持打假高壓態勢

1.全面摸排質量違法線索。要緊緊圍繞涉安、涉農、涉民等關系人體健康和人身、財產安全的重點領域產品，充分利用12365熱線、監督抽查、媒體輿情、電商平臺、行業協會的作用，全面開展質量違法線索排查，落實好質量安全隱患排查和專項整治行動。健全重大突發案件快速反應機制，進一步規范完善應急處置流程，嚴厲打擊產品質量違法行為。

2.深入推進“質監利劍”專項行動。堅持以查辦大案要案推動專項行動的工作模式，重點圍繞消費品、農資產品、建材產品、汽車相關產品和特種設備等重點產品開展“質監利劍”專項行動，查處一批大要案件，曝光一批違法企業，懲處一批違法犯罪分子，破解一批行業“潛規則”。

3.繼續加大電子商務產品執法力度。突出重點時段、重點地區、重點產品，開展以消費品為重點的電子商務產品執法打假專項行動，促進“互聯網+”經濟健康有序發展。進一步建立健全電子商務產品質量執法打假協查聯動機制，完善電子商務領域執法程序，提升電商執法效能。

4.切實抓好“雙打”各項工作。根據省質監局和市“雙打”辦的統一部署，常態化持續推進“雙打”專項行動，強化跨部門聯動，嚴厲查處涉案標的較大、違法情節嚴重、社會影響惡劣、百姓反映強烈的侵權假冒違法案件，加強“兩法銜接”、信息公開和宣傳工作力度，確保“雙打”工作各項任務落到實處。

5.扎實開展無證無照經營查處工作。抓住重點地區、重點行業、重點領域，開展“查無”專項整治行動，切實防范質量安全隱患。重點查處無工業產品生產許可證、特種設備生產許可證和強制性產品認證等質量違法行為，對從事有損于人體健康和人身財產安全的無證生產行為的違法企業要堅決依法查處取締。

6.配合開展其他專項工作。按照“去產能”、“藍天保衛戰”等決策部署，配合開展好淘汰落后產能化解工作，加強對煤炭、鋼鐵、水泥、石油化工、地條鋼等高能耗、高污染行業產品的執法打假，組織節能產品專項執法檢查，為高質量發展提供有力保障。配合相關職能部門開展好對“偽基站”、“黑廣播”等專項整治行動。

二、聚焦質量提升，認真開展區域性產品質量問題集中整治

7.明確集中整治對象。要把區域集中整治作為質量提升的重要抓手，各縣市區局負責在本區域內組織清理排查，重新確定實施集中整治的重點行業和區域。對主流媒體曝光、連續兩年省級監督抽查不合格率上升幅度較大、發生社會反響強烈質量事件、質量違法行為較多的行業和區域，列入市局組織實施集中整治范疇，并通報當地政府。

8.強化集中整治措施。要把區域整治作為地方政府抓質量的重要任務，推動建立 “政府負總責、部門各負其責、企業負主體責任”的整治工作責任落實機制，在政府統一組織領導下，堅持問題導向、分類施措和綜合整治。實施重點區域整治掛牌督辦制，通過執法檢查、派員督查、暗訪排查、掛牌督辦、行政約談、稽查建議等措施，推動區域整治不斷深入開展。

9.完善集中整治機制。推動將區域整治工作和創建品牌生產示范區工作有效結合共同推進。對已經開展整治的區域組織“回頭看”檢查，鞏固整治成果，進一步完善區域性產品質量問題“政府主導、部門聯動、企業主體、媒體監督、社會參與”的多元共治機制。

三、主動作為，著力提高執法信息化水平

10.抓好12365熱線管理。主動適應省市縣三級地方熱線整合趨勢，理順工作關系，健全工作機制，強化內部管理，積極做好與12345市長熱線的有效銜接，按職責分工做好相關工作。認真開展12365局長接線日活動，不斷提升12365熱線服務水平。

11.推進12365信息系統應用。要用好信息化技術，利用好12365信息平臺，切實提高執法辦案信息化水平。各級執法辦案要全過程錄入12365系統，執法數據也要及時錄入系統。市局將運用12365信息系統檢查辦案情況和涉刑案件的移送情況，對統計分析表明案件力度薄弱的地區和單位將進行重點督辦。

四、服務民生，配合做好消費品缺陷召回監管工作

12.提高召回工作效能。根據總局、省局統一部署和市局工作安排，重點圍繞涉及民生安全的消費品，配合市局相關科室做好缺陷產品召回監管工作，加強對缺陷產品召回實施情況的監督，督促企業履行召回義務，依法查處隱瞞缺陷、拒絕召回等違法行為。

五、多措并舉，全力推進執法辦案效能提升

13.加強人員培訓。以基層一線執法人員為重點，采取系統內和系統外、“請進來”與“走出去”相結合方式，組織和開展好基層執法人員法規培訓、技能培訓、案件評析、執法研討等活動，幫助基層執法人員盡快上手，不斷提升執法工作水平和辦案質量。

14.強化執法督導。加強對基層執法工作的督查，嚴格執法責任制。加強對基層執法辦案的指導，對疑難案件和跨區域案件加強案件會商指導，強化依法辦案、廉潔辦案意識，提高執法辦案專業化水平。

15.堅持協作配合。建立健全多部門、全區域執法聯動機制，建立上下協調、部門聯動、區域協作、協查協辦的工作機制，完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，健全質量違法行為記錄和公布制度。

16.注重技術執法。充分發揮質監部門技術優勢，強化技術手段在執法打假中的應用，將標準技術規范、檢測技術手段、技術裝備等應用到行政執法各個環節，提升質監執法技術化水平。

17.推進后續服務。積極探索執法打假后續服務方式，對輕微和一般質量問題生產企業和實施缺陷產品召回的生產企業進行執法檢查后，要開展質量技術服務，幫助企業整改，提高產品質量。圍繞質量提升重點產品，在企業標準自我聲明公開制度框架下，進一步開展好企業質量承諾工作。

六、細化措施，確保執法打假工作落實

18.加強組織領導。要高度重視執法打假工作，圍繞市委、市政府中心工作，按照省、市局統一部署，針對當前的新形勢新要求，及時制定年度執法打假工作方案并抓好組織實施。要充分保障執法工作經費和執法裝備經費，要明確責任狠抓落實，層層壓實責任，層層傳導壓力。通過工作調度會、案件會商會、工作督辦會等形式，提高執行力，確保執法打假工作任務落實。

19.嚴格督查考核。要采取日常和定期督查方式，積極應用12365信息化系統，建立健全以案件數量和質量為考核重點的執法打假績效評價體系，促進案件數量和案件質量“雙提升”。要用好督查考核結果，對零辦案單位、辦案數量和質量持續下降的單位要分別予以約談和通報，對督查考核中發現的違法違紀行為要嚴肅追責。

20.做好輿論宣傳。結合“質監利劍”等專項執法行動，堅持主動宣傳、邊打邊說，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，定期集中公布典型案例，曝光重大質量違法行為和產品質量安全問題，提高執法打假影響力和震懾力，發揮好負面典型警示教育作用。

21.狠抓作風建設。堅持從嚴治黨，持之以恒落實中央八項規定、省委和市委九項規定精神。嚴格遵守質監行政執法“十條禁令”，不斷改進執法工作作風，堅決糾正和嚴肅整治執法不作為、亂作為、慢作為等問題，努力打造一支紀律嚴明、業務精干、作風優良的執法隊伍。