2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全面開啟三年質量提升行動的第一年。全市質監系統產品質量監督工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以維護質量安全和提升質量水平為主線，以開展“質量提升活動年”為著力點，全面構建精準監督機制，助力高品質供給，助推高質量發展，為推動全市質量強市建設邁上新征程，加快“五個湘潭”建設作出新貢獻。

一、加強監督抽查，切實維護市場經濟秩序

1.確定重點工業產品質量監督目錄。根據國家市場監督管理總局制定的《全國重點工業產品質量監督目錄（2018年版）》，結合我市工業生產企業情況，制定《湘潭市重點工業產品質量監督目錄》，綜合運用生產許可、監督抽查、風險監控、日常巡查、執法檢查等產品質量監督工作職能和手段，加強對高風險產品的質量監督，努力提高產品質量監督工作效能，充分發揮產品質量監督工作基礎性、保障性作用。

2.科學制定監督抽查計劃。結合產業發展和民生關注重點，擴大監督抽查覆蓋面，將重點工業產品納入監督抽查目錄。突出抽查可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，突出抽查影響國計民生的重要工業產品，突出抽查消費者、有關組織反映有質量問題的產品和在各級監督抽查中問題發現率較高的產品，完成市級監督抽查500批次以上。積極爭取財政支持增加抽查經費，增加抽查頻次。各縣市局要積極爭取地方財政支持，組織開展轄區內的監督抽查工作。

3.嚴格執行抽查計劃，強化不合格后處理。嚴格執行《2018年產品質量市級監督抽查計劃》，確保季度抽查計劃執行率達到90%以上，同時有針對性的開展專項抽查，提高發現問題的能力。切實加強不合格企業后處理工作，處置率必須達到100%，應采取責令整改、產品復查、行政處罰等措施，確保每個不合格生產企業處理到位，完成閉環管理。

4.扎實做好監督抽查結果的運用、公開和通報工作。要對監督抽查數據進行科學分析，撰寫上半年及年度產品質量監督抽查分析報告，為質量決策提供數據支撐。充分運用抽查結果，對多次監督抽查不合格又不按程序整改的、主觀故意制假售價的、發生重大產品質量事故的，要加大抽查頻次，實施差異化監管。要加大信息公開力度，建立監督抽查情況通報制度，定期在門戶網站、報紙等媒體上公開監督抽查情況、抽查結果和分析報告，曝光不合格企業，及時發布消費警示和消費提示，正確引導市場消費。

5.配合做好監督抽查制度改革相關工作。監督抽查制度改革已經啟動，省級以上監督抽查已經在著手探索抽檢分離、公開遴選技術機構、政府購買服務等抽查模式。要按照總局和省局的統一部署安排，有序推進，配合做好抽樣工作，協助做好改革“壓力測試”。同時，要主動做好改革前期摸底調研，加強與省局的溝通銜接，吃透改革精神，加強向地方政府的請示匯報，積極爭取財政支持。

二、強化日常監管，堅決守住質量安全底線

6.加強消費品質量安全監管。結合湘潭實際，突出抽查存在區域性質量問題、關系地方經濟發展的重點消費品，突出抽查兒童用品、紡織服裝、家具家裝產品、家用電器等日用消費品和智能家具、健康環保等新興消費品，突出監測兒童、老人等特殊群體用品，突出檢測有毒有害物質、電氣安全等涉及人身財產安全的指標，及時發現風險問題，建立完善的消費品質量安全監管機制。

7.加強食品相關產品質量安全監管。依據《食品安全法》，開展食品相關產品從嚴監管行動，強化現場監督檢查，以塑料、紙、玻璃、竹等材質食品相關產品為重點，緊盯實施市場準入、質量水平低、安全問題多的產品，加大對生產企業現場檢查力度，建立生產企業質量安全檔案，組織質量安全保障公開承諾，配合省局開展食品相關產品風險監測，有效防范行業風險，促進行業質量安全水平穩步提升。

8.加強纖維制品質量安全監管。貫徹實施《纖維制品質量監督管理辦法》，完成纖維制品監督抽查任務，落實中小學生校服“雙送檢”制度，全面加強纖維制品質量監督管理。開展纖維制品質量專項檢查行動，嚴打纖維制品質量違法行為，確保纖維制品質量安全。

9.加強電子商務產品質量安全監管。開展電子商務產品生產企業質量保障能力和質量安全狀況“雙摸底”調查，摸清全市電商產品生產企業底子。加強源頭治理，結合“3.15”、“雙十一”等重要節點，針對消費者反映強烈的產品，組織開展網購產品監督抽查。充分發揮12365投訴舉報處置指揮中心的作用，加強與電商平臺企業的對接，強化電子商務產品質量信息共享，嚴查電子商務產品質量違法行為。

10.開展產品質量專項整治行動。以涉及國計民生、人民群眾健康安全的問題產品、以媒體關注、有不良記錄或違法行為的問題企業、以假冒偽劣、無證生產問題突出、消費者反映問題集中的問題產品集聚區為重點，深入開展產品質量專項整治行動，全面排查質量安全隱患，“嚴打、狠打、痛打”違法違規企業，堅決守住不發生系統性、區域性、行業性產品質量安全事故的底線。

三、開展質量提升行動，全面提高供給質量

11.全面開展消費品質量提升。以“提升消費品質量，改善消費品供給”為重點，圍繞兒童用品、紡織服裝、建筑裝飾裝修材料、家用電器、食品相關產品等重點消費品，了解質量安全狀況，分類制定質量提升措施。以重點產品質量提升為主要載體，以生產許可、監督抽查為主要手段，將涉及湘潭產業發展、民生關注重點的重點工業產品納入監督抽查計劃，組織開展好季度抽查、專項抽查和聯動抽查。嚴格不合格企業后處理，深入開展消費品“質監利劍”行動，通過質量約談、執法查處、產品質量違法曝光等手段，提升全市消費品質量水平。

12.培育典型示范，積極申創產品質量提升示范區。加大連續抽查合格產品宣傳力度，打造本土優良產品形象，提振消費信心，2018年力爭培育“湖南好產品”5個。根據省局建立健全的產品質量提升示范區創建工作機制及管理辦法，深入開展質量狀況調研，主動對標，積極申請創建省級產品質量提升示范區。

四、組織“質監惠民”活動，精準對接民生需求

13.開展免費檢測服務。服務貧困居民，對重點區域的保障性住房室內空氣質量實施免費檢測；服務學生健康，對市內中小學的校服實施免費纖檢；服務“雙創”，向中小微企業發放產品質量免費檢測服務券。

14.開展“質量知識五進”活動。結合質量提升行動，深入開展質量知識進機關、企業、社區、鄉鎮、校園的“質量知識五進”活動，采取設置展板、發放資料、免費咨詢、開設質監課堂等方式為百姓講解日用消費品、食品相關產品等質量安全知識，為企業質量提升提供技術服務與支持。