湘潭市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用規(guī)劃

 

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。為加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力，優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)自主研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，打造“四區(qū)一地”，建設(shè)“六個(gè)湘潭”，特制定本規(guī)劃。

 

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我市以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量升質(zhì)優(yōu)。“十三五”期間，全市申請(qǐng)專利28851件，其中發(fā)明專利13436件，授權(quán)專利14753 件，其中發(fā)明專利3099件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)13.37件，居全省第3位。申請(qǐng)PCT國際專利74件、注冊(cè)馬德里國際商標(biāo)10件。獲得中國專利獎(jiǎng)6項(xiàng)、湖南專利獎(jiǎng)27項(xiàng)。商標(biāo)申請(qǐng)26459件，商標(biāo)注冊(cè)18155 件，有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)25089件。擁有地理標(biāo)志5件、中國馳名商標(biāo)35件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成果豐碩。“十三五”期間，全市構(gòu)建了“評(píng)估-擔(dān)保-授信-交易-保險(xiǎn)”五位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系，率先在全省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》，全市發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款12.96億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市有人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)、天安財(cái)險(xiǎn)4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，可投保的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種12種，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。全市實(shí)施重點(diǎn)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。在規(guī)范“湘蓮”、“沙子嶺豬”、“湘鄉(xiāng)水府茶”、“九華紅菜苔”、“湘潭矮腳白”等現(xiàn)有地理標(biāo)志運(yùn)用管理的同時(shí)，推動(dòng)“湘潭烏石臘肉”、“龍牌醬油”、“壺天石羊”、“黃荊坪竹根辣椒”等本地特色農(nóng)產(chǎn)品積極申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)明顯加強(qiáng)。在市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，分管副市長定期召開會(huì)議，及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的重大問題，全面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。與長沙、株洲簽訂了《長株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，并建立了協(xié)同工作機(jī)制。在構(gòu)建覆蓋市、縣兩級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系的同時(shí)，加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接，查處了一批有影響的案件。其中“岳塘區(qū)利翔摩配城梁某銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)摩托車機(jī)油案”入選湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門獲批全省首批“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)單位”，并與仲裁部門、公證部門建立了工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件5322件，結(jié)案5098件，其中調(diào)解結(jié)案3577件，結(jié)案案件信息公開99.5%；司法保護(hù)方面，全市各級(jí)人民法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件117件，結(jié)案106件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平顯著提升。2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門并入市場監(jiān)督管理部門，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與市場監(jiān)管形成合力，執(zhí)法力度顯著提升，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，專項(xiàng)行動(dòng)更加有力。“十三五”期間，我市順利通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市復(fù)核，并啟動(dòng)新一輪的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作。全市獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)16家。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)1個(gè)、湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)1個(gè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程1個(gè)、湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣1個(gè)，湖南省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校2家，湖南省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校6家。湘潭大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院作為中南地區(qū)首家成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，其復(fù)合應(yīng)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)的“湘大模式”獲得社會(huì)各界高度認(rèn)可。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系逐步完善。“十三五”期間，我市逐步構(gòu)建了“11246”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，即1個(gè)服務(wù)集聚區(qū)、1個(gè)綜合服務(wù)窗口、2個(gè)綜合服務(wù)中心、4個(gè)專業(yè)服務(wù)中心、6個(gè)服務(wù)站點(diǎn)。湘潭市生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限公司獲批世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的技術(shù)和創(chuàng)新支持中心（TISC）單位。湘潭大學(xué)獲批高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。專利代理機(jī)構(gòu)從2015年的2家增加到2020年的5家，專利代理師從2015年的29人增加到2020年的57人。全市共開展各種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法、講座等教育和宣講活動(dòng)183次，培訓(xùn)人員16000余人。

第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，受國際政治經(jīng)濟(jì)力量博弈的影響，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理格局日益失衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“卡脖子”問題日益嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全問題日益嚴(yán)峻。

從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)走出了一條中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就。同時(shí)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在一些挑戰(zhàn)和不足：面臨全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高；隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍存在侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點(diǎn)；有的企業(yè)利用制度漏洞，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；市場主體應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力明顯不足，我國企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位等問題。

從省內(nèi)看，我省當(dāng)前正在著力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，肩負(fù)著進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列的重要任務(wù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出了更高的要求。一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出“更大戰(zhàn)略支撐”需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，已成為我省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地的重要支撐和實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。二是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出“更加體系化”需求。湖南在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要為以高質(zhì)量產(chǎn)出、高水平保護(hù)、高效率運(yùn)營、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為核心的更加體系化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供有力支撐。三是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出“更嚴(yán)格保護(hù)”需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的重要抓手，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心領(lǐng)域，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)章、重點(diǎn)完善侵權(quán)懲罰性賠償制度、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、加快形成和完善集“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”于一體的工作格局，構(gòu)建更加有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為湖南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加公平、正義、高效的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

從市內(nèi)看，作為“一帶一部”核心節(jié)點(diǎn)城市，隨著長株潭區(qū)域一體化邁入全方位協(xié)同、加速度推進(jìn)、實(shí)質(zhì)化融合的新階段，湘潭優(yōu)越的區(qū)位交通、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的創(chuàng)新資源、充沛的要素供給等方面優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，迎來了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新的歷史性機(jī)遇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用越發(fā)凸顯，前景廣闊、未來可期。同時(shí)，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也存在一些短板，面臨一些挑戰(zhàn)。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有待增強(qiáng)。全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體的意識(shí)不強(qiáng)，大量的創(chuàng)新成果沒有及時(shí)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍尚未形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的支撐作用尚未發(fā)揮。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平有待提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系尚未完全構(gòu)建，平臺(tái)數(shù)量不足，轉(zhuǎn)化渠道不暢，運(yùn)營效率和效益不高，民間資本投入較少等問題尚待解決。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不明顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平還有待提升，高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)。維權(quán)賠償?shù)汀⑷∽C難、周期長、效果差等問題仍未得到有效解決，行政執(zhí)法處罰措施不夠，侵權(quán)懲戒不足，創(chuàng)新主體海外維權(quán)還比較困難，快速維權(quán)體系還不健全，多元化糾紛解決機(jī)制不完善、財(cái)政配套措施不夠。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才有待引進(jìn)。全市各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才短缺現(xiàn)象仍未能得到有效改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職律師、專利分析師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才等高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才緊缺等問題制約了湘潭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理、運(yùn)營和服務(wù)等工作的進(jìn)一步完善。

 

第二章 指導(dǎo)思想與基本原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和對(duì)湖南工作系列重要講話精神，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略上走在全省前列，深化“六個(gè)湘潭”建設(shè)，打造“四區(qū)一地”，全面推進(jìn)“一六二”工程，奮力建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先。順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的形勢(shì)發(fā)展要求，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。規(guī)劃關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新思路舉措，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。

——堅(jiān)持強(qiáng)化保護(hù)。牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

——堅(jiān)持有效運(yùn)用。依托湘潭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源稟賦、發(fā)展水平和核心優(yōu)勢(shì)，凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場對(duì)資源配置的決定作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

——堅(jiān)持湘潭特色。圍繞深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，聚焦“四區(qū)一地”、“六個(gè)湘潭”建設(shè)，結(jié)合湘潭實(shí)際，精準(zhǔn)施策，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)，找準(zhǔn)突破口，先行先試，創(chuàng)造湘潭經(jīng)驗(yàn)，打造湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。

 

第三章 發(fā)展目標(biāo)

“十四五”發(fā)展目標(biāo)。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)要求，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量更高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量、結(jié)構(gòu)和布局得到全面優(yōu)化。突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量擴(kuò)質(zhì)升。政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造協(xié)同運(yùn)用體系完善，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效更好。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值更加凸顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、聚集區(qū)數(shù)量明顯提升，相關(guān)政策措施落實(shí)有效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平更高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平得到較大提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，保護(hù)手段能靈活運(yùn)用，保護(hù)環(huán)節(jié)能協(xié)同配合，大保護(hù)工作格局全面推進(jìn)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給更佳。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力和水平大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成、運(yùn)行良好。打造一批專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)成效明顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才配置更全。多元化、多層次人才培養(yǎng)工作機(jī)制更加靈活有效，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)不斷加強(qiáng)。打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部隊(duì)伍。

 

湘潭市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)
主要指標(biāo)	發(fā)展目標(biāo)
萬人發(fā)明專利擁有量	18件
累計(jì)PCT專利申請(qǐng)量	40件
累計(jì)馬德里商標(biāo)注冊(cè)量	100件
累計(jì)植物新品種授權(quán)量	20件
專利權(quán)質(zhì)押貸款金額	20億元
權(quán)利人滿意度	95%
知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件結(jié)案率	95%
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件結(jié)案率	100%
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)	10個(gè)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理師人數(shù)	80人

 

第四章 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造支撐著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高效能管理及服務(wù)，是新發(fā)展階段下貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。

第一節(jié) 大力培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。大力支持發(fā)明創(chuàng)造、品牌培育、文化創(chuàng)作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助和扶持政策，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，引導(dǎo)各類主體對(duì)專利、商標(biāo)進(jìn)行有效維持，促進(jìn)全市專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量持續(xù)增長，提高全市萬人高價(jià)值發(fā)明專利和有效商標(biāo)擁有量。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、演藝娛樂、出版發(fā)行、新聞傳媒等領(lǐng)域的創(chuàng)作。。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，支持各類創(chuàng)新主體深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速高價(jià)值專利創(chuàng)造和品牌培育，形成大批高質(zhì)量發(fā)明專利和高知名度注冊(cè)商標(biāo)。以具有湘潭特色優(yōu)勢(shì)的蔬菜、瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力培育地理標(biāo)志。鼓勵(lì)涉外企業(yè)通過PCT專利申請(qǐng)、馬德里商標(biāo)注冊(cè)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，建立商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)主體名錄，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)非正常申請(qǐng)人信息的互通共享。

深化質(zhì)量品牌宣傳推廣。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，助力質(zhì)量品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加“中國品牌日”、“品牌故事大賽”等活動(dòng)，傳揚(yáng)品牌的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，增強(qiáng)品牌自豪感和文化自信心，提高品牌美譽(yù)度與影響力。引導(dǎo)企業(yè)借力“一帶一路”、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建東風(fēng)，依托世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)等開放平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“走出去”帶動(dòng)湘潭制造品牌“走出去”。

第二節(jié)  加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與培育

儲(chǔ)備關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。針對(duì)機(jī)器人、汽車制造、海泡石、海工裝備、電子信息、先進(jìn)礦山裝備、軍工、精品鋼材深加工、新能源裝備、綠色建材和裝配式建筑、食品和檳榔、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，全面保護(hù)“三高四新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全。圍繞打造國家重要智能制造集聚區(qū)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通穩(wěn)固。圍繞打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新資源靶向聚焦，力爭在解決“卡脖子”問題上形成競爭先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育，遴選培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量密集、價(jià)值高、具有市場競爭優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批具有國際影響力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地，新增建設(shè)一批（10個(gè)以上）知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算統(tǒng)計(jì)與發(fā)布，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，加大政府采購對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的支持力度。

第三節(jié) 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系

探索出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則或指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)費(fèi)用以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值。鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)的過程提供更高效、更專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。鼓勵(lì)國有企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)估。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫，在政府支持的項(xiàng)目以及其他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)中，重點(diǎn)考量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。

 

第五章 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益的發(fā)展

圍繞“四區(qū)一地”和“六個(gè)湘潭”建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，擴(kuò)寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用維度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局。

第一節(jié)  建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制

運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞“十四五”規(guī)劃，實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目。以購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持企事業(yè)單位開展專利導(dǎo)航工作。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃。在智能裝備制造業(yè)、汽車及零部件、食品加工、新材料、新一代信息技術(shù)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤└邇r(jià)值專利培育計(jì)劃，構(gòu)建高價(jià)值專利池或?qū)＠�組合。形成“以企業(yè)為主體、以政府為引導(dǎo)”的商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)商標(biāo)品牌做大做強(qiáng)。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度。開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)，認(rèn)定一批專利密集型產(chǎn)品。

第二節(jié)  健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。將通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證作為各級(jí)各類政府項(xiàng)目的申報(bào)條件中，并給予優(yōu)先支持，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研組織等創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。鼓勵(lì)駐潭高校建立高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，創(chuàng)新專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，降低創(chuàng)新主體專利技術(shù)獲取門檻。引導(dǎo)機(jī)器人、汽車制造、機(jī)器人等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合、共建共享。以駐潭高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易為突破口，主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，暢通獲取渠道，推動(dòng)免費(fèi)或低價(jià)許可，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管辦法，在全市省級(jí)以上孵化器中建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問機(jī)制，對(duì)入駐的中小微企業(yè)，通過政府購買服務(wù)方式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、運(yùn)營等服務(wù)，有效提升小微企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。進(jìn)一步完善“評(píng)估-擔(dān)保-授信-交易-保險(xiǎn)”五位一體知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各銀信機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開展情況納入年度評(píng)估考核范疇。銀保監(jiān)部門定期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資情況進(jìn)行通報(bào)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息及評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等有關(guān)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的市場化交易對(duì)接機(jī)制。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策。支持商業(yè)銀行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略性合作，給予園區(qū)合理的意向性授信額度。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合。完善湘潭經(jīng)開區(qū)軍民融合省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，將國防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金支持范圍，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)、軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)等資源，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)需求，逐步建立國防領(lǐng)域高新技術(shù)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)口聯(lián)系渠道，推動(dòng)開展國防專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營服務(wù)。

第三節(jié)  推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化

促進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，積極引導(dǎo)各類市場主體特別是中小企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。切實(shí)做好“老字號(hào)”商標(biāo)的挖潛和品牌創(chuàng)建，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)國際注冊(cè)和保護(hù)，加快推進(jìn)我省企業(yè)自主品牌國際化進(jìn)程。深化商標(biāo)、地理標(biāo)志富農(nóng)工作。圍繞打造世界級(jí)紅色旅游目的地，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，加快打響“湘贛紅”“毛家飯店”等紅色經(jīng)典品牌，護(hù)航湘潭紅色文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等紅色會(huì)展活動(dòng)，打造具有國際影響力的紅色經(jīng)典品牌。

優(yōu)化地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，開展涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌培育，加強(qiáng)涉農(nóng)品牌宣傳，開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。加大地理標(biāo)志的產(chǎn)品質(zhì)量及品質(zhì)特色監(jiān)測(cè)和監(jiān)控的力度，加強(qiáng)地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)的規(guī)范使用印制，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

做大做強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，打造一批優(yōu)秀作品和影視節(jié)目版權(quán)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升國際傳播能力。順應(yīng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)以及數(shù)字版權(quán)的發(fā)展，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)版權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)新版權(quán)發(fā)展模式，做大做強(qiáng)我市的版權(quán)產(chǎn)業(yè)。積極開展版權(quán)示范創(chuàng)建，培育發(fā)展新的“文化湘軍”力量。。

助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，通過專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。推動(dòng)地方建立地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度，健全地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引更多市場主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)綠色專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

 

第六章 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)

打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的工作格局。圍繞打造內(nèi)陸改革開放先行區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

第一節(jié) 完善行政執(zhí)法體系

完善行政執(zhí)法機(jī)制。完善市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案例指導(dǎo)等機(jī)制。建立市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、海關(guān)、新聞出版、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法。依法依規(guī)確定重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)、惡意侵權(quán)企業(yè)名錄，統(tǒng)一歸集并依法公示，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。全面落實(shí)《長株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)合作協(xié)議》，強(qiáng)化長株潭跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。

加大行政執(zhí)法力度。加大對(duì)實(shí)體市場執(zhí)法力度，建立按季度公開發(fā)布實(shí)體市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)信息的制度。積極開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)工作，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)口審?fù)ァ＝M織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，從重打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)線索和案情通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二節(jié) 從嚴(yán)運(yùn)用司法措施

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判“三合一”改革，加強(qiáng)市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。建立司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)重大案件查辦和信息互通共享工作機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制，實(shí)行繁簡分流、簡案快審、繁案精審。

強(qiáng)化司法保護(hù)能力。對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)的侵權(quán)主體依法適用懲罰性賠償，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法適用頂格處罰。加強(qiáng)刑事司法保護(hù)，建立打擊侵權(quán)假冒犯罪機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵害社會(huì)行為的公益訴訟。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。

健全涉外保護(hù)措施。定期與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)接交流，每年通報(bào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息，及時(shí)回應(yīng)國內(nèi)外權(quán)利人的關(guān)切。建立涉外案件清單庫，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和研究，適時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。制定海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)共同治理

健全糾紛解決機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)培育力度，研究擴(kuò)展仲裁、調(diào)解、公證工作中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的業(yè)務(wù)類型。依托湘潭仲裁委員會(huì)、湘潭市發(fā)明協(xié)會(huì)建立湘潭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁庭、湘潭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力建設(shè)。鼓勵(lì)當(dāng)事人通過非訴訟方式化解糾紛，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前委派、訴中委托調(diào)解。

加強(qiáng)維權(quán)援助服務(wù)。依托中國（湘潭）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，在縣市區(qū)和園區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助協(xié)作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立涵蓋行政管理及執(zhí)法機(jī)關(guān)、高校及科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤�完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家顧問機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)、商標(biāo)被侵權(quán)損失險(xiǎn)、海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

推動(dòng)行業(yè)自治自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行代理行業(yè)規(guī)范，深化誠信體系建設(shè)，自覺抵制商標(biāo)惡意注冊(cè)代理、非正常專利申請(qǐng)代理、無資質(zhì)代理等違法違規(guī)行為。開展專利代理行業(yè)監(jiān)管“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊違法代理行為。建立志愿者制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

 

第七章 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效能管理及服務(wù)

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)業(yè)水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，助力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)  建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)體系

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核體系。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，將鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營造良好環(huán)境等作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。加大各類獎(jiǎng)勵(lì)制度中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在重要?jiǎng)?chuàng)新載體建設(shè)績效評(píng)價(jià)中的權(quán)重。

建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制。探索制定建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)、重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作指南。加強(qiáng)對(duì)政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大科技和投資項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)項(xiàng)目、涉及國家利益的企業(yè)并購和技術(shù)出口活動(dòng)、以及重大活動(dòng)和重大展會(huì)等事務(wù)開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議或?qū)徸h。鼓勵(lì)市場主體自主的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)上市企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，已上市企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)測(cè)。建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度，完善含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容的創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié)  完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的供給。完善基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平和覆蓋面，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化水平。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，整合優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口的業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)一窗通辦。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)向基層延伸。建設(shè)一批服務(wù)于我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息安全保障體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單制度，形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源供給。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放范圍，不斷拓展數(shù)據(jù)開放的廣度和深度，建立特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播和利用能力培訓(xùn)，完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、疫情后發(fā)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，提供高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析等信息服務(wù)。探索建立電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)劃化建設(shè)。

第三節(jié)  發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以湘潭高新區(qū)為核心承載區(qū)，進(jìn)一步集聚資源、完善政策、健全生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)“一平臺(tái)、多中心、全鏈條”的服務(wù)載體，積極創(chuàng)建國家級(jí)示范區(qū)。依托湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（湘潭）綜合服務(wù)中心和湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)（九華）分中心，建設(shè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)醫(yī)療器械、機(jī)器人、汽車等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)政策，集聚全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。對(duì)吸納就業(yè)成效顯著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以專項(xiàng)支持。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系。

打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)品牌機(jī)構(gòu)。在提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律服務(wù)、信息產(chǎn)品開發(fā)與利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓寬服務(wù)范圍、改善服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)效益，打造形成具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)項(xiàng)目或課題研究，優(yōu)先推薦參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、專利保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)。組織服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，搭建交流合作平臺(tái)。同時(shí)聯(lián)合市場監(jiān)管局、法院等有關(guān)部門辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日、專利宣傳月等重要活動(dòng)，大力推進(jìn)公益宣傳，營造良好輿論氛圍。依托世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。同時(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的支持力度，營造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境。深入推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)“黑代理”行為。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為，重點(diǎn)是違反法律規(guī)定，為惡意搶注行為提供代理服務(wù)的行為。充分發(fā)揮信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制作用，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度。加大代理監(jiān)管案件信息公示力度，及時(shí)依法公開處罰決定書。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)開展行業(yè)自律管理，加強(qiáng)誠信建設(shè)。

 

第八章 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)高地

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基石，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)人才及文化建設(shè)，構(gòu)建保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

第一節(jié)  完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)

推進(jìn)高等院校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才。對(duì)接“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”， 將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)納入“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才引進(jìn)力度。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法人員，技術(shù)調(diào)查官、仲裁員、人民調(diào)解員的使用和培養(yǎng)力度，選派優(yōu)秀骨干到高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)或境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立有效激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)中堅(jiān)人才。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問團(tuán)隊(duì)，在戰(zhàn)略策劃、重大評(píng)議、執(zhí)法維權(quán)、信息利用等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮顧問團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)和智囊作用。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究、執(zhí)法、運(yùn)營、信息分析、策略咨詢、金融等多方位、高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家隊(duì)伍，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入“湘潭市高層次人才”“湘潭市產(chǎn)業(yè)青年優(yōu)秀人才”等人才工程。

第二節(jié)  優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分層培養(yǎng)體系

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)教育。構(gòu)建政府部門、高校和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的多元教育培訓(xùn)組織體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持有條件的高校創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的研究生學(xué)歷教育。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員業(yè)務(wù)輪崗機(jī)制。加強(qiáng)黨校和行政學(xué)院對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育，推動(dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)黨校”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。選拔培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育。持續(xù)推進(jìn)省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，助推中小學(xué)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性普及教育。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)全民尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、志愿者進(jìn)校園，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育與學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)相融合。

第三節(jié)  營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，緊扣知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心工作，強(qiáng)化宣傳策劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策解讀。豐富宣傳普及渠道，發(fā)揮新媒體傳播作用，挖掘報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型人物和案例，弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)正能量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化的融合，使“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化核心觀念深入人心。

 

第九章  保障與支撐條件

第一節(jié)  強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各部門的合作會(huì)商。依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，建立“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃工作推進(jìn)機(jī)制和督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，抓好落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力。加強(qiáng)部門間、部門與地方間的組織協(xié)調(diào)，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要按照規(guī)劃要求，積極參與，主動(dòng)作為，發(fā)揮作用。

第二節(jié)  加大投入力度

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的相互銜接協(xié)調(diào)，各地各部門要加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的經(jīng)費(fèi)保障和支持力度，推進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)專項(xiàng)落地實(shí)施。各地要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化、智能化建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁等工作。各部門要引導(dǎo)財(cái)政資金向知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜，要增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，引導(dǎo)各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目傾斜。

第三節(jié)  加強(qiáng)監(jiān)督考核

建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)估。并將評(píng)估結(jié)果納入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)宣傳和政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

名 詞 解 釋

 

專利導(dǎo)航：專利導(dǎo)航以產(chǎn)業(yè)或企業(yè)為主要對(duì)象，以專利信息資源利用和相關(guān)信息為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用專利信息分析和市場價(jià)值分析手段，結(jié)合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及龍頭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等信息的分析和挖掘，準(zhǔn)確把握技術(shù)或?qū)＠�在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所體現(xiàn)的內(nèi)在規(guī)律及影響程度，深刻揭示產(chǎn)業(yè)競爭格局、技術(shù)創(chuàng)新方向、指引產(chǎn)業(yè)或企業(yè)創(chuàng)新的路徑和專利布局，是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)有效防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、提升專利運(yùn)用水平、宏觀規(guī)劃決策的具體舉措。

高價(jià)值專利：高價(jià)值專利一般具備以下四個(gè)主要特征：一是技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新難度高；二是專利的權(quán)利穩(wěn)定；三是專利產(chǎn)品的市場前景好；四是專利的技術(shù)競爭力強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議：知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議是指基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)的分析挖掘和調(diào)查研究，支持公共政策制定部門有效規(guī)避決策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策以及幫助企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新路線并妥善解決經(jīng)營中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的活動(dòng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)：是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營：是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)市場主體優(yōu)化資源配置，采取一定的商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的商業(yè)活動(dòng)。或者說促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值或者效能的活動(dòng)。通俗而言，可理解為由“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”變?yōu)椤爸�識(shí)產(chǎn)錢”即：權(quán)變錢的過程。 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資：是指企業(yè)以合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估作為質(zhì)押物從銀行或其他金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的一種融資方式，旨在幫助科技型中小企業(yè)解決因缺少不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保而帶來的資金緊張難題。

技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）：我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系和全球TISC網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。2019年8月23日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設(shè)實(shí)施辦法》明確，技術(shù)與創(chuàng)新支持中心是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的項(xiàng)目，在華TISC由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同推廣，旨在幫助中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新用戶提升技術(shù)信息檢索能力，更快地掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和新技術(shù)信息，促進(jìn)其增強(qiáng)創(chuàng)新能力。到2020年底國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與WIPO共同為34家獲批運(yùn)行單位TISC授牌。此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將與34家單位簽訂服務(wù)協(xié)議。