一、出臺背景

今年以來，我市認真貫徹落實“經濟要穩住、疫情要防住、發展要安全”精神和全省市場主體倍增工作要求，將“個轉企”工作作為優化主體結構、激發市場活力、推動經濟高質量發展的有力抓手，有效推動“個轉企”工作量質齊升。市委、市人民政府高度重視，主要領導多次作出批示，將市場主體高質量發展列入全市產業強市“千百十”工程“八大計劃”之一，反復強調個轉企工作是企升規、規改股、股上市的基礎，必須牢牢抓好這一基礎工程、底座工程。

市場監管部門作為牽頭單位腳踏實地，真抓實干；各級各部門團結協作，精準發力。目前全市“個轉企”427戶，個轉企數在我市凈增企業數中占比12.7%。我市被確定為湖南省2022年商事制度改革“個轉企”配套改革試點地區。

二、起草過程

對標國家最新政策，參照當前其他省市的相關政策文件，立足湘潭實際，起草形成了《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的十條優惠政策》（征求意見稿）。5月30日，向各縣市區政府（園區管委會）及12個市直相關部門書面征求意見，5月31日，組織發改、稅務、人社等10個市直部門召開座談會，征求各單位意見，共收集13條意見（采納13條），修改后形成了《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的十條優惠政策》（送審稿）。6月17日，市人民政府常務會議審議并通過《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的十條優惠政策》。7月18日，市人民政府辦公室正式印發《湘潭市支持個體工商戶轉型升級為企業十條政策措施》。

三、我市“個轉企”工作舉措

（一）堅持分類指導，多方蓄能挖潛力。一是法律法規規定應由企業經營但登記為個體工商戶的主體，實現應轉盡轉。二是精準幫扶，助力“重點培育”。梳理出專業市場產值和銷售規模較大的個體工商戶，建立“個轉企”種子培育庫，實行重點培育。三是合理引導，鼓勵“主動轉型”，對具備一定實力但對個轉企有顧慮的主體，引導其主動轉型。

（二）堅持貼心服務，協同發力優環境。一是優化服務。出臺《關于建立新開辦企業貼心服務機制的工作方案》，遵循“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到、主動報到”原則，明確主動靠前服務、分類高效服務、優化監管、定期回訪等8項工作舉措。二是簡化流程。編制發放《新開辦企業服務手冊》，讓企業隨時可以找到具體事項的經辦人員。三是強化效能。設立“個轉企”服務專區，實現“一網通辦、一窗通辦”。

（三）堅持高效疏導，主動排憂解難題。一是深度掌握急難愁盼問題。將個轉企工作納入市委“心連心走基層 面對面解難題”、“走流程、解難題、優服務”和“千名干部聯千企”活動，建立轉前、轉中、轉后服務保障機制。二是積極拿出應對解決之策。聯合多部門召開個轉企工作座談會，讓轉型企業暖心、舒心、安心。

四、主要內容

《湘潭市支持個體工商戶轉型升級為企業十條政策措施》共10條具體政策措施：

一是提供轉型企業登記便利。提出轉型升級原個體工商戶注銷登記時，符合即辦要求的免予提交清稅證明。原個體工商戶的成立日期可以認定為轉型企業成立日期。

二是推行“無風險不打擾”，提供納稅申報便利。提出對轉型企業給予不低于3年的過渡期，做到“無風險不打擾”。轉型企業符合規定的要求和條件，經對應稅務機關批準，可申請延期納稅申報，也可申請延期繳納稅款。

三是給予稅收減免。提出對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人，落實好小型微利企業所得稅再減半優惠政策，符合相關條件的免征增值稅。

四是緩繳社會保險費，加強創業培訓輔導。提出轉型企業養老、失業、工傷三項社保費政策延至2022年12月31日，緩繳期間免收滯納金。定期開展“個轉企”創業培訓和轉型企業稅費政策培訓輔導。

五是提供就業補貼優惠。提出轉型企業招用符合規定條件職工，給予一次性吸納就業補貼；一次性擴崗補助；社會保險費補貼；在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，提供企業所得稅優惠。

六是免收不動產登記費用。提出轉型企業申請不動產登記時，免收不動產登記費。屬自然人(包括非個體工商戶業主)名下的不動產，在“個轉企”后投資入股的，免收不動產登記費。

七是提供貸款融資支持。提出對轉型企業給予貸款支持，拓寬抵質押擔保物范圍，加強綜合金融服務。按照市場化原則與轉型企業自主協商，對其貸款實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

八是實施財政獎補扶持。提出個體工商戶在2022年1月1日后轉型升級為企業的，自轉型登記之日起連續3個月按期申報納稅，且有稅款入庫的，市級財政給予3000元一次性獎勵。

九是降低轉型企業經營成本。提出對承租國有房屋的轉型企業，2022年免除3個月房屋租金。落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的轉型企業用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，對未能及時繳費的，緩繳期間免收欠費滯納金，緩繳期限最長不超過6個月。

十是加強轉型企業信息保護。提出嚴禁泄漏企業正在申請辦理的業務信息及所涉自然人的個人信息。嚴禁相關工作人員和中介代理機構內外勾結，非法出售企業及其管理人員信息，切實維護信息安全。

十條政策措施每條都明確了具體責任單位，確保不折不扣落實到位。