2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)，著力推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作取得顯著成效。在全省率先推動電梯管理地方立法，查處省級大案要案3起，成立全國首個區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共同體——長株潭知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共同體，我局獲“全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出集體”，全省執(zhí)法規(guī)范度考核獲得滿分，獲全市法治工作先進(jìn)集體、執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀單位、“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀單位。現(xiàn)將我局2023年行政執(zhí)法情況報(bào)告如下:

　　一、基本情況

　　2023年，我局共辦結(jié)行政許可9993件、行政處罰107件、行政確認(rèn)66件，實(shí)施行政強(qiáng)制59件、行政檢查2208戶次、行政裁決0件，投訴舉報(bào)為線索來源辦案數(shù)32件，涉企立案未處罰6件、免罰總額21.5萬元，涉企立案減輕處罰66件、少罰總額236.5萬元，重大執(zhí)法決定法制審核案件10件，移送司法機(jī)關(guān)刑事案件1件。

　　二、主要做法

　　（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治方向。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必要課程。局黨組書記、局長切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把法治市場監(jiān)管建設(shè)工作擺在全局工作的重要位置抓緊抓實(shí)。共開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，帶領(lǐng)黨支部學(xué)習(xí)24次，主持召開黨組會專題研究法治工作80余項(xiàng)，涵蓋立法、執(zhí)法、普法全過程。

　　（二）強(qiáng)化依法行政，提升法治質(zhì)效。一是健全執(zhí)法體系。積極推動地方立法，起草《湘潭市電梯安全管理?xiàng)l例（草案）》，目前，已經(jīng)市人大常委會審議。制定出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局扎實(shí)推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》《湘潭市市場監(jiān)督管理局法治市場監(jiān)管建設(shè)評價實(shí)施細(xì)則》，一體推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)。制修訂《干預(yù)插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度（試行））》《行政處罰案件集體討論制度》等法治工作制度，制定《湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件3件。二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法信息實(shí)現(xiàn)“1＋N”平臺公示，“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果公示率100%，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明；落實(shí)《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》《行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制暨數(shù)字化歸檔管理制度》，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全程記載、可追溯管理；落實(shí)《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，嚴(yán)把法制審核關(guān)口，實(shí)現(xiàn)重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。三是實(shí)施裁量基準(zhǔn)。落實(shí)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》，組織省局自由裁量權(quán)基準(zhǔn)修訂“長株潭片區(qū)”調(diào)研會議，貢獻(xiàn)湘潭智慧。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》，制定《湘潭市市場監(jiān)督管理輕微違法行為免罰清單》，列出34項(xiàng)免罰情形，為全市市場主體減負(fù)擔(dān)、謀發(fā)展，全年辦理“首違免罰”“輕微免罰”案件16件。四是推進(jìn)執(zhí)法改革。按照市委、市政府安排部署，持續(xù)深化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革，摸清執(zhí)法底細(xì)，加強(qiáng)基層調(diào)研，明確權(quán)責(zé)清單，理順執(zhí)法機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展，保障法治成果。一是法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)92.8%，高于去年同期25.4%，辦結(jié)時限壓減法定時限2/3以上。凈增經(jīng)營主體2.73萬戶，其中企業(yè)1.03萬戶，登記“個轉(zhuǎn)企”175戶，均超預(yù)期目標(biāo)；清理全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施325件，制止、修訂6件；“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管保持全省前列，165個成員單位完成抽查計(jì)劃任務(wù)916個，抽取檢查對象14042個，完成率、公示率雙一百；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及計(jì)量服務(wù)發(fā)展“五大發(fā)展戰(zhàn)略”。探索“1+7+5+N”質(zhì)量服務(wù)模式，建成“潭質(zhì)一站通”平臺。建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，專利預(yù)審質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)居中部第一，獲評“全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出集體”。獲批國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)7個。出臺《關(guān)于支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超120億元，稅收近10億元。成立中國計(jì)量協(xié)會醫(yī)學(xué)計(jì)量專業(yè)委員會湘潭工作站、國家中厚鋼板產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試技術(shù)聯(lián)盟。二是法治護(hù)航民生安全。狠抓安全監(jiān)管。創(chuàng)新食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制，獲全省推介。于全省率先印發(fā)《湘潭市藥品零售企業(yè)信用分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）》，建成集藥械化標(biāo)準(zhǔn)化檢查系統(tǒng)，參評國家藥監(jiān)局智慧監(jiān)管典型案例。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。檢查特種設(shè)備企業(yè)4230家次，下達(dá)監(jiān)察指令817份，排查重大隱患318項(xiàng)，整改率100%；狠抓執(zhí)法辦案。全市查辦案件1422件，罰沒2922.3萬元，移送公安8件。公安部、省局掛牌督辦4件，入選全省典型案例7件，發(fā)布典型案例46件。強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)1.83萬件，處置率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失121.31萬元。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范法治運(yùn)行。制定《湘潭市市場監(jiān)督管理局法治市場監(jiān)管建設(shè)評價實(shí)施細(xì)則》，狠抓市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法案卷評查工作，創(chuàng)新采取“交互評價”方式，對包括各縣市區(qū)局、市局園區(qū)服務(wù)工作組、綜合執(zhí)法支隊(duì)等在內(nèi)的9個單位開展行政執(zhí)法案卷評查共3批次、96件，實(shí)現(xiàn)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)案卷評查全覆蓋，充分運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范度，確保全市市場監(jiān)管系統(tǒng)公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。按照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員履職盡職免責(zé)辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。

　　（五）抓實(shí)宣傳教育，營造法治氛圍。一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員、監(jiān)督人員開展考證工作，共232人取得執(zhí)法證、監(jiān)督證。舉辦全市系統(tǒng)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班、“一案一講”業(yè)務(wù)交流競賽，積極選派基層執(zhí)法人員和法制干部參加各類法治培訓(xùn)、競賽，取得了全國知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)業(yè)務(wù)競賽優(yōu)秀獎、湖南省藥品檢驗(yàn)檢測技能競賽三等獎等好成績。二是加強(qiáng)普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”。我局微信公眾號累計(jì)發(fā)布普法宣傳812期、以案釋法、典型案例70余起，于全省率先注冊市場監(jiān)管抖音官方賬號，創(chuàng)新發(fā)布老百姓喜聞樂見的普法短視頻221期，累計(jì)瀏覽量1114.5萬次，獲贊、關(guān)注16.7萬次。

　　三、存在的主要問題

　　一是執(zhí)法效能亟待提升。雖然，我局建成了集藥品、醫(yī)療器械、化妝品于一體的標(biāo)準(zhǔn)化檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥械化“智慧”監(jiān)管。但是，相較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然欠缺“大數(shù)據(jù)＋智慧監(jiān)管”基礎(chǔ)，導(dǎo)致執(zhí)法效能無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

　　二是執(zhí)法力量較為薄弱。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法力量和水平始終保持前列，但是，市場監(jiān)管領(lǐng)域事項(xiàng)龐雜，涉及法律法規(guī)規(guī)章眾多，基層人員隊(duì)伍老化，法治人才緊缺，無法全面滿足市場主體、人民群眾日益增長的服務(wù)及監(jiān)管需求。

　　四、2024年行政執(zhí)法工作思路

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿市場監(jiān)管法治工作全過程各方面，確保市場監(jiān)管法治建設(shè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步前進(jìn)。

　　二是進(jìn)一步完善法制制度機(jī)制。制修訂一批法治建設(shè)制度，完善權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建法治體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，全力抓好“三品一特”監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范市場秩序。樹立文明善意執(zhí)法理念，推動包容審慎監(jiān)管，切實(shí)打造一流法治化營商環(huán)境。

　　四是進(jìn)一步營造濃厚法治氛圍。探索發(fā)布《市場監(jiān)管企業(yè)合規(guī)指引》，建立實(shí)時普法、上門普法、精準(zhǔn)普法新模式。創(chuàng)新搭建市場監(jiān)管法治研究平臺，持續(xù)開展“法治大講堂”“一案一講”等活動，有效提升法治市場監(jiān)管建設(shè)實(shí)效。

　　附件：1.2023年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)表

　　2.2023年行政執(zhí)法管理和建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

　　湘潭市市場監(jiān)督管理局

　　2024年1月10日

　　附件1

　　2023年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)表

　　執(zhí)法單位：湘潭市市場監(jiān)督管理局（蓋章）            聯(lián)系人和聯(lián)系方式：沈璇 58553670

　　附件2

　　2023年行政執(zhí)法管理和建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

　　聯(lián)系人和聯(lián)系方式：沈璇 58553670          執(zhí)法單位：湘潭市市場監(jiān)督管理局（蓋章）