2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，全面推進法治市場監管建設，著力推動嚴格規范公正文明執法，切實加強行政執法監督，行政執法工作取得顯著成效。在全省率先推動電梯管理地方立法，查處省級大案要案3起，成立全國首個區域知識產權保護中心共同體——長株潭知識產權保護中心共同體，我局獲“全國知識產權保護工作成績突出集體”，全省執法規范度考核獲得滿分，獲全市法治工作先進集體、執法案卷評查優秀單位、“誰執法誰普法”優秀單位。現將我局2023年行政執法情況報告如下:

　　一、基本情況

　　2023年，我局共辦結行政許可9993件、行政處罰107件、行政確認66件，實施行政強制59件、行政檢查2208戶次、行政裁決0件，投訴舉報為線索來源辦案數32件，涉企立案未處罰6件、免罰總額21.5萬元，涉企立案減輕處罰66件、少罰總額236.5萬元，重大執法決定法制審核案件10件，移送司法機關刑事案件1件。

　　二、主要做法

　　（一）強化黨的領導，把牢法治方向。將習近平法治思想作為黨組理論中心組學習重點內容，列入干部學習培訓的必要課程。局黨組書記、局長切實履行第一責任人職責，把法治市場監管建設工作擺在全局工作的重要位置抓緊抓實。共開展理論學習中心組學習2次，帶領黨支部學習24次，主持召開黨組會專題研究法治工作80余項，涵蓋立法、執法、普法全過程。

　　（二）強化依法行政，提升法治質效。一是健全執法體系。積極推動地方立法，起草《湘潭市電梯安全管理條例（草案）》，目前，已經市人大常委會審議。制定出臺《湘潭市市場監督管理局扎實推進法治市場監管建設高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》《湘潭市市場監督管理局法治市場監管建設評價實施細則》，一體推進法治市場監管建設。制修訂《干預插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度（試行））》《行政處罰案件集體討論制度》等法治工作制度，制定《湘潭市地方標準管理辦法》等規范性文件3件。二是落實“三項制度”。嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。行政許可、行政處罰、行政強制等執法信息實現“1＋N”平臺公示，“雙隨機、一公開”抽查結果公示率100%，全面實現執法信息公開透明；落實《行政執法音像記錄管理制度》《行政執法全過程數據化記錄工作機制暨數字化歸檔管理制度》，全面實現執法過程全程記載、可追溯管理；落實《重大行政執法決定法制審核目錄清單》，嚴把法制審核關口，實現重大執法決定法制審核全覆蓋。三是實施裁量基準。落實《湖南省市場監督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準》，組織省局自由裁量權基準修訂“長株潭片區”調研會議，貢獻湘潭智慧。嚴格執行《湖南省市場監督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規定》，制定《湘潭市市場監督管理輕微違法行為免罰清單》，列出34項免罰情形，為全市市場主體減負擔、謀發展，全年辦理“首違免罰”“輕微免罰”案件16件。四是推進執法改革。按照市委、市政府安排部署，持續深化部門和鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革，摸清執法底細，加強基層調研，明確權責清單，理順執法機制。

　　（三）強化服務發展，保障法治成果。一是法治護航經濟發展。全市企業開辦網辦率達92.8%，高于去年同期25.4%，辦結時限壓減法定時限2/3以上。凈增經營主體2.73萬戶，其中企業1.03萬戶，登記“個轉企”175戶，均超預期目標；清理全市妨礙統一市場和公平競爭的政策措施325件，制止、修訂6件；“雙隨機、一公開”監管保持全省前列，165個成員單位完成抽查計劃任務916個，抽取檢查對象14042個，完成率、公示率雙一百；實施質量強市、知識產權強市、標準化發展、醫藥產業發展及計量服務發展“五大發展戰略”。探索“1+7+5+N”質量服務模式，建成“潭質一站通”平臺。建成國家級知識產權保護中心，專利預審質量指標穩居中部第一，獲評“全國知識產權保護工作成績突出集體”。獲批國家級、省級標準化示范、試點7個。出臺《關于支持醫療器械產業高質量發展的若干政策》，產業鏈年產值超120億元，稅收近10億元。成立中國計量協會醫學計量專業委員會湘潭工作站、國家中厚鋼板產業計量測試技術聯盟。二是法治護航民生安全。狠抓安全監管。創新食品安全“兩個責任”機制，獲全省推介。于全省率先印發《湘潭市藥品零售企業信用分級分類監督管理辦法（試行）》，建成集藥械化標準化檢查系統，參評國家藥監局智慧監管典型案例。完善工業產品質量追溯體系。檢查特種設備企業4230家次，下達監察指令817份，排查重大隱患318項，整改率100%；狠抓執法辦案。全市查辦案件1422件，罰沒2922.3萬元，移送公安8件。公安部、省局掛牌督辦4件，入選全省典型案例7件，發布典型案例46件。強化消費維權。受理消費者投訴舉報1.83萬件，處置率達100%，為消費者挽回經濟損失121.31萬元。

　　（四）強化監督制約，規范法治運行。制定《湘潭市市場監督管理局法治市場監管建設評價實施細則》，狠抓市場監管系統執法監督、執法案卷評查工作，創新采取“交互評價”方式，對包括各縣市區局、市局園區服務工作組、綜合執法支隊等在內的9個單位開展行政執法案卷評查共3批次、96件，實現全市市場監管系統案卷評查全覆蓋，充分運用法治手段，進一步提升市場監管行政執法規范度，確保全市市場監管系統公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。按照《市場監督管理行政執法責任制規定》《湖南省市場監督管理部門行政執法人員履職盡職免責辦法（試行）》規定，嚴格落實行政執法責任制度。

　　（五）抓實宣傳教育，營造法治氛圍。一是加強執法培訓。組織執法人員、監督人員開展考證工作，共232人取得執法證、監督證。舉辦全市系統行政執法專題培訓班、“一案一講”業務交流競賽，積極選派基層執法人員和法制干部參加各類法治培訓、競賽，取得了全國知識產權協同保護業務競賽優秀獎、湖南省藥品檢驗檢測技能競賽三等獎等好成績。二是加強普法宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制，創新推進“互聯網+普法”。我局微信公眾號累計發布普法宣傳812期、以案釋法、典型案例70余起，于全省率先注冊市場監管抖音官方賬號，創新發布老百姓喜聞樂見的普法短視頻221期，累計瀏覽量1114.5萬次，獲贊、關注16.7萬次。

　　三、存在的主要問題

　　一是執法效能亟待提升。雖然，我局建成了集藥品、醫療器械、化妝品于一體的標準化檢查系統，實現藥械化“智慧”監管。但是，相較經濟發達地區，仍然欠缺“大數據＋智慧監管”基礎，導致執法效能無法實現質的提升。

　　二是執法力量較為薄弱。全市市場監管系統執法力量和水平始終保持前列，但是，市場監管領域事項龐雜，涉及法律法規規章眾多，基層人員隊伍老化，法治人才緊缺，無法全面滿足市場主體、人民群眾日益增長的服務及監管需求。

　　四、2024年行政執法工作思路

　　一是進一步加強黨的全面領導。堅持把習近平法治思想貫穿市場監管法治工作全過程各方面，確保市場監管法治建設始終在黨的領導下穩步前進。

　　二是進一步完善法制制度機制。制修訂一批法治建設制度，完善權責清單，構建法治體系，強化行政執法監督，創新行政執法方式。

　　三是進一步推進高質量發展。堅持民生導向，全力抓好“三品一特”監管執法，規范市場秩序。樹立文明善意執法理念，推動包容審慎監管，切實打造一流法治化營商環境。

　　四是進一步營造濃厚法治氛圍。探索發布《市場監管企業合規指引》，建立實時普法、上門普法、精準普法新模式。創新搭建市場監管法治研究平臺，持續開展“法治大講堂”“一案一講”等活動，有效提升法治市場監管建設實效。

　　附件：1.2023年行政執法數據情況統計表

　　2.2023年行政執法管理和建設情況統計表

　　湘潭市市場監督管理局

　　2024年1月10日

　　附件1

　　2023年行政執法數據情況統計表

　　執法單位：湘潭市市場監督管理局（蓋章）            聯系人和聯系方式：沈璇 58553670

　　附件2

　　2023年行政執法管理和建設情況統計表

　　聯系人和聯系方式：沈璇 58553670          執法單位：湘潭市市場監督管理局（蓋章）