2024年，我局堅持深入貫徹習近平法治思想，全面落實上級決策部署，嚴格規范公正文明執法，各項工作取得了較好成效。榮獲“全國市場監管系統先進集體”；獲全省法治市場監管建設評價A類單位、全市法治工作先進集體；于全省率先舉辦第一屆全市市場監管法律知識競賽，并首次獲得全省市場監管法律知識競賽三等獎。現將我局2024年行政執法情況報告如下:

　　一、2024年行政執法基本情況

　　1.行政執法案件辦理情況。根據權責清單，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政確認、行政強制、行政裁決、行政處罰等，不包括行政征收、行政給付、行政征收征用。其中，行政許可9974件；行政確認69件；行政強制27件；行政裁決無辦件；行政處罰104件，罰沒收入600.35萬元。

　　2.行政執法檢查情況。制定《湘潭市市場監管局2024年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》，制定抽查任務31項，除藥品、醫療器械、化妝品等重點監管領域外，基本覆蓋了市場監管部門所有的日常監管事項。由市雙隨機聯席辦牽頭全市各成員單位制定《湘潭市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》，制定65項部門聯合抽查任務，市場監管局牽頭13項，配合參與38項，實現完成率、公示率100%。

　　3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況。認真落實好行政復議、行政訴訟權利告知、保障制度，充分保障行政相對人合法權益，促進行政執法工作規范化。2024年，因行政處罰引起的行政復議3件（均勝復），行政訴訟案件0件。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1.行政執法人員培訓和管理情況。創新開展法治大講堂、第一屆全市市場監管法律知識競賽等活動，組織學法考法、行政執法人員資格考試，掀起全市市場監管系統學法熱潮，行政執法人員能力素質獲全面提升。全局共培訓行政執法人員226人、16272小時，共195人取得行政執法資格證，參考率、通過率居全市七大執法領域之首。

　　2.行政執法標準規范化建設情況。落實《湘潭市市場監管扎實推進法治市場監管高質量發展三年行動計劃（2023-2025）》，印發《2024年法治建設工作要點》。出臺《湘潭市市場監督管理局關于推進電梯無紙化維保工作的通知》等規范性文件4件。根據上級裁量權基準、行政執法事項目錄，結合我市地方性法規和市本級市場監管部門職能職責，開展湘潭市市場監督管理綜合行政執法事項目錄裁量權基準、行政執法事項目錄編制工作。

　　3.行政執法“三項制度”落實情況。嚴格落實行政執法“三項制度”，實現執法信息全透明、執法過程全記載、重大執法決定法制審核全覆蓋。行政許可、行政處罰、行政強制等執法信息實現“1＋N”平臺公示，“雙隨機、一公開”抽查結果公示率100%；落實《行政執法音像記錄管理制度》《行政執法全過程數據化記錄工作機制暨數字化歸檔管理制度》，配備案件詢問室，采購執法記錄儀等裝備，強化執法保障；落實《重大行政執法決定法制審核目錄清單》，嚴把法制審核關。

　　4.規范非現場執法情況。按照上級部署統一組織清理規范執法類電子監控設備，我局無此類設備。

　　5.包容審慎制度落實情況。落實上級“輕微免罰”“首違不罰”制度，包容審慎適用行政強制，打造寬松便利、開放包容、公平競爭的法治化營商環境。2024年，免罰、從輕、減輕案件60件，免罰、從輕、減輕金額254.56萬元。

　　6.行政執法與普法教育相結合情況。注重“三個效果”有機統一，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執法方式，在行政執法辦案中引導企業與群眾守法。通過“3.15”、食品安全宣傳周等線下大型普法活動及微信公眾號、抖音等線上網絡平臺，構建多層次立體化全覆蓋普法陣地。10月居全國市場監管政務抖音號傳播影響力榜首，當月播放量達632萬次，點贊量、分享量14.1萬次。

　　7.協調推進行政執法體制改革情況。根據上級行政執法體制改革有關精神，開展湘潭市市場監管綜合行政執法支隊改革，支隊下設三個專業執法大隊、雨湖大隊、岳塘大隊。完成園區市場監管職能移交工作，明確職能劃分。同時，為進一步理順機制，我局與雨湖區局、岳塘區局簽訂了行政執法委托協議。

　　8.行政執法協作機制落實情況。認真落實市場監管行刑銜接“四項制度”，推動信息共享、案件移送等綠色通道，共移送公安機關案件3起，反向銜接線索15條。落實市場監管行刑銜接聯席會議制度，累計召開座談會、協調會、推進會等各類聯席會議9次。

　　9.行政執法工作保障情況。加強執法隊伍建設，完成市場監管綜合行政執法改革。加強法律顧問、公職律師管理，在重大事項決策、處理方面聽取法律意見180余條次。加強執法裝備經費保障，加大采購力度，根據實際執法需要，力爭應配盡配。目前，共配備執法記錄儀50臺，錄音筆9臺，執法車輛19臺，其他執法設備437臺。

　　10.行政執法突出問題專項整治情況。市局黨組高度重視行政執法突出問題專項整治工作，成立工作專班，召開專題會議，形成齊抓共管、協同共治的有效工作格局。制定《湘潭市市場監管領域行政執法突出問題專項整治行動實施方案》，組織梳理市場監管領域存在的執法不作為、慢作為、亂作為、執法不文明不規范、逐利執法、執法制度執行不力等突出問題，開展行政執法領域突出問題專項整治，形成問題清單、整改清單，確保整治效果，全面推進嚴格規范公正文明執法，法治化營商環境進一步改善。

　　11.行政執法案卷質量檢查情況。開展全市市場監管系統行政處罰案卷評查4次，累計評查包括5個縣市區局和市局綜合執法支隊含食品、藥品（含藥械化）、產品質量、價格、計量、特設等6大方面案卷43件。嚴格落實《湖南省市場監督管理行政處罰文書格式范本及使用指南（2024年修訂版）》，確保行政執法文書規范化。落實案卷質檢員制度，進一步加強歸檔管理，助推市場監管領域規范文明執法。

　　12.行政執法監督工作情況。狠抓市場監管系統執法監督、執法案卷評查工作，開展市場監管領域行政執法突出問題專項整治行動，制定落實《湘潭市市場監管綜合行政執法支隊工作紀律“六不得”》、《湘潭市市場監管綜合行政執法支隊創建清廉單位實施方案》等執法工作紀律制度，充分運用法治手段，進一步提升市場監管行政執法規范度，確保全市市場監管系統公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。今年，隨機回訪被處罰對象35家企業，未發現任何違規違紀違法行為。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　1.在提升行政執法質量上發力。進一步落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025）》，推進“法治大講堂”學習培訓常態化、長效化、系統化，全面提升行政執法人員能力水平，嚴格落實行政執法“三項制度”和行政裁量權基準制度，嚴格規范公正文明執法。

　　2.在做強行政執法監督上發力。貫徹落實《湖南省行政執法監督條例》，建立健全行政執法監督工作制度，強化涉企行政執法監督，加強執法監督結果運用，進一步優化法治化營商環境。

　　3.在創新學法普法方式上發力。深入學習宣傳習近平法治思想，落實“誰執法誰普法”責任制，立足市場監管領域法律法規，聚焦市場主體法律知識堵點盲點痛點，提高普法針對性和實效性，推進“八五”普法圓滿收官。

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　　湘潭市市場監督管理局

　　2024年1月14日