2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于依法行政的決策部署，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況。根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)總計(jì)1117項(xiàng)，其中行政處罰事項(xiàng)949項(xiàng)，行政裁決3項(xiàng)，行政調(diào)解4項(xiàng)，行政檢查74項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，行政強(qiáng)制33項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政許可23項(xiàng)，其他執(zhí)法事項(xiàng)28項(xiàng)。不包括行政征收、行政給付、行政征收征用。其中，2025年度共辦理行政許可4158件；行政確認(rèn)67件；行政強(qiáng)制44件；行政裁決無(wú)辦件；行政調(diào)解2件；行政處罰291件，罰沒(méi)收入787.13萬(wàn)元。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況。2025年度，我局牽頭市直各執(zhí)法部門制定的市級(jí)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，共包含具體聯(lián)合抽查任務(wù)62項(xiàng)，涉及19個(gè)執(zhí)法部門。根據(jù)實(shí)際監(jiān)管職責(zé)需要，我局依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋檢查計(jì)劃開展行政檢查，計(jì)劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對(duì)600多個(gè)市場(chǎng)主體制定涉企行政檢查計(jì)劃并在湖南省行政公示平臺(tái)公示涉企行政檢查計(jì)劃44個(gè)。全年因投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等共開展“觸發(fā)式”涉企行政檢查224次。通過(guò)湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)開展“掃碼入企”行政檢查545次。

　　3.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況。認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利告知、保障制度，充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。

　　4.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況。對(duì)標(biāo)省市專項(xiàng)整治工作要求，督促全局31個(gè)科室（單位）圍繞4個(gè)方面16類問(wèn)題問(wèn)題開展自查自糾。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。建立健全常態(tài)化培訓(xùn)制度,采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合方式，定期組織執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展法治建設(shè)、涉企行政檢查、食品安全、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等專題培訓(xùn)20場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)12420人次。全年共組織開展“執(zhí)法云課堂”39期，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員3120人次，保證執(zhí)法人員人均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)在60學(xué)時(shí)以上。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。梳理行政處罰、行政許可、行政調(diào)解等執(zhí)法事項(xiàng)，完善《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》。全面推行服務(wù)型執(zhí)法，制定《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理（地方性法規(guī)）行政處罰裁量基準(zhǔn)》《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域（地方性法規(guī)）輕微違法行為不予處罰、減輕處罰清單》等文件，進(jìn)一步落實(shí)柔性執(zhí)法措施，規(guī)范行政檢查行為。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息全透明、執(zhí)法過(guò)程全記載、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法信息實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)公示，“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果公示率100%；落實(shí)《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制暨數(shù)字化歸檔管理制度》，配備案件詢問(wèn)室，采購(gòu)執(zhí)法記錄儀等裝備，強(qiáng)化執(zhí)法保障；落實(shí)《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，嚴(yán)把法制審核關(guān)。

　　4.規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。按照上級(jí)部署統(tǒng)一組織清理規(guī)范執(zhí)法類電子監(jiān)控設(shè)備，我局無(wú)此類設(shè)備。

　　5.包容審慎制度落實(shí)情況。落實(shí)上級(jí)“輕微免罰”“首違不罰”制度，包容審慎適用行政強(qiáng)制。2025年，涉企行政處罰275件，涉企行政罰沒(méi)收入467.32萬(wàn)元，從輕減輕案件170件，免罰案件數(shù)52件，包容審慎適用行政強(qiáng)制措施3起。

　　6.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。在執(zhí)法辦案中，綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)當(dāng)事人知法守法，達(dá)到教育與處罰相結(jié)合的目的，保障執(zhí)法既有溫度又有力度。同是，統(tǒng)籌開展全系統(tǒng)對(duì)外普法活動(dòng)，組織開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、世界計(jì)量日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、化妝品安全科普宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，開展大學(xué)生“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，接受市局鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)韶山市團(tuán)田村老百姓法律咨詢，有效開展面對(duì)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的普法宣傳。

　　7.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革情況。為更好地適應(yīng)改革后市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法形勢(shì)，理順市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)制，依法開展市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，維護(hù)全市市場(chǎng)秩序，我局與雨湖區(qū)局、岳塘區(qū)局簽訂了行政執(zhí)法委托協(xié)議，委托雨湖區(qū)局、岳塘區(qū)局按要求行使相關(guān)行政處罰執(zhí)法權(quán)限。

　　8.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行刑銜接“四項(xiàng)制度”，共移送公安機(jī)關(guān)案件7起，刑事立案1起，反向銜接受案5起，行政處罰立案4起。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行刑銜接聯(lián)席會(huì)議制度，累計(jì)召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等各類聯(lián)席會(huì)議12次。

　　9.行政執(zhí)法工作保障情況。落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，積極招錄新生執(zhí)法力量，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)層-骨干層-后備層的執(zhí)法隊(duì)伍，搭配老中青執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，通過(guò)各種途徑以老帶新，推動(dòng)辦案新手成長(zhǎng)為辦案能手。加強(qiáng)法律顧問(wèn)、公職律師隊(duì)伍建設(shè)、管理，為重大規(guī)章制度制定修訂、重大執(zhí)法辦案等提供法律支撐服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法取證裝備保障，配備了專門的案件詢問(wèn)室進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，新采購(gòu)一批執(zhí)法終端。共配備執(zhí)法記錄儀34臺(tái)，錄音筆10臺(tái)，執(zhí)法車輛15臺(tái)。

　　10.行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況。制定《關(guān)于開展違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題整治的通知》，組織梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域存在的趨理性執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問(wèn)題，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　11.行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況。開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查，累計(jì)評(píng)查案卷72件。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本及使用指南》，確保行政執(zhí)法文書規(guī)范化。

　　12.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。依法受理行政處罰案件聽(tīng)證申請(qǐng)，組織聽(tīng)證會(huì)議6場(chǎng)，出具聽(tīng)證報(bào)告6份。對(duì)復(fù)雜或重大行政處罰案件進(jìn)行法制審核32件次，累計(jì)出具法制審核意見(jiàn)書32份，提出法制審核意見(jiàn)180余條次。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）深入推進(jìn)涉企行政檢查工作。統(tǒng)籌制定2026年涉企行政檢查計(jì)劃，加大對(duì)涉企行政檢查工作的抽查、通報(bào)、整改力度，做優(yōu)涉企行政檢查體驗(yàn)官活動(dòng)，減少檢查頻次，規(guī)范檢查行為，打造湘潭市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查樣版。

　　（二）持續(xù)開展行政復(fù)議行政應(yīng)訴專項(xiàng)提升行動(dòng)。有效降低行政復(fù)議被糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。針對(duì)投訴舉報(bào)處置存在的問(wèn)題，進(jìn)行深度分析，制作工具書，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)宣講和指導(dǎo)。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)出臺(tái)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，制定市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督文件，加大對(duì)市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位及各縣市區(qū)局的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2026年1月20日