近日，省委、省政府印發(fā)《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，并發(fā)出通知，要求各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》全文如下。

為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》），在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，以法治政府建設(shè)體系化為抓手，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，推動(dòng)新時(shí)代法治政府建設(shè)再上新臺階，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)在全面依法治省工作中率先突破，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。

到2025年，全省各級政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，各級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破，法治政府建設(shè)湖南實(shí)踐走在全國前列，為到2035年基本建成法治湖南、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

1.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

2.推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。按照有利于發(fā)揮行政效能、支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)、權(quán)力與責(zé)任相一致的原則，推動(dòng)管理重心適當(dāng)下移，合理劃分和依法規(guī)范各級政府事權(quán)。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

3.加強(qiáng)基層建設(shè)，統(tǒng)籌使用編制資源。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。

4.全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。2022年底前動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公開省級政府部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。加大政府權(quán)力清單實(shí)施監(jiān)督力度。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單管理，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一。

5.落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。普遍落實(shí)“非禁即入”。積極向國家爭取放寬市場準(zhǔn)入相關(guān)試點(diǎn)，進(jìn)一步減少市場準(zhǔn)入限制。探索建立覆蓋省市縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬并推動(dòng)解決。根據(jù)國家部署，開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、市場準(zhǔn)入效能評估等工作。

（二）深入推進(jìn)“放管服”改革

6.分級分類推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政許可等審批行為，大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域?qū)徟�事�?xiàng)全鏈條整體下放或取消。深化投資審批制度改革，推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。

7.提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。推行行政審批告知承諾制，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，打造“一件事一次辦”升級版，建設(shè)“一件事一次辦”智慧大腦，應(yīng)用完善“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)和“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，探索拓展“一件事一次辦”服務(wù)領(lǐng)域，提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。優(yōu)化整合提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，落實(shí)“三集中三到位”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度建設(shè)，提升企業(yè)、群眾滿意度。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人、未成年人、殘疾人基本服務(wù)需要。

8.加大商事登記改革力度。動(dòng)態(tài)更新“證照分離”改革事項(xiàng)清單，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革事項(xiàng)和地區(qū)的全覆蓋。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。

9.大力推進(jìn)“減證便民”。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)，無法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。

10.提升監(jiān)管規(guī)范化法治化精細(xì)化水平。推動(dòng)政府管理依法進(jìn)行，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，全面履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做到監(jiān)管到位。依法依規(guī)編制監(jiān)管事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對監(jiān)管事項(xiàng)清單的合法性審核和動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面實(shí)現(xiàn)“照單監(jiān)管”。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公平監(jiān)管。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。分領(lǐng)域?qū)嵤┤珖�統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管措施。推動(dòng)行業(yè)主管部門建立健全信用分級分類監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，依法制定適用于我省的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，依法依規(guī)開展失信懲戒。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

11.加強(qiáng)法治化營商環(huán)境制度建設(shè)。及時(shí)總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)上升為地方性法規(guī)，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章制度。暢通營商環(huán)境制度建設(shè)政企溝通渠道。開展優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，強(qiáng)化營商環(huán)境制度專項(xiàng)檢查評估。

12.完善湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治體系。出臺中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例。貫徹落實(shí)《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，著力營造中部標(biāo)桿、全國領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境。在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行全鏈條放權(quán)賦能、全領(lǐng)域極簡審批、全覆蓋“一件事一次辦”，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照通”改革，探索實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照通行”。全面落實(shí)國家涉外投資法律制度，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。完善外商投資信息報(bào)告制度和投資便利化機(jī)制，提升對外投資合作水平。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極為“一帶一路”涉外項(xiàng)目提供法律服務(wù)和保障。建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。完善中非經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺，打造中非經(jīng)貿(mào)合作示范高地。加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

13.強(qiáng)化公平競爭和平等保護(hù)。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。建立公平競爭典型案例指導(dǎo)制度。

14.加大法治化營商環(huán)境執(zhí)法司法力度。深入實(shí)施民法典、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提升執(zhí)法規(guī)范化、信息化水平，嚴(yán)禁隨意性、選擇性執(zhí)法，依法打擊破壞營商環(huán)境犯罪，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任追究機(jī)制。完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。規(guī)范政商交往行為，提升領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)化法治化營商環(huán)境意識。推動(dòng)建立平等保護(hù)和維護(hù)公平競爭的司法案件評審和檢察履職機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件糾正。積極推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，探索建立對資產(chǎn)實(shí)力雄厚、企業(yè)信譽(yù)良好、訴訟金額不大的合規(guī)企業(yè)不予采取強(qiáng)制財(cái)產(chǎn)保全措施的機(jī)制。

15.加強(qiáng)法治化營商環(huán)境的配套改革。對要素市場化配置、科技金融體制、金融創(chuàng)新、政府采購、人才管理體制、商事制度等方面予以配套改革，在2023年底前形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，營造公開透明、公平公正、精簡高效、穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

（四）加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法

16.科學(xué)制定立法規(guī)劃計(jì)劃。按照使政府治理各方面制度更加健全、更加完善的目標(biāo)，根據(jù)工作急需程度和立法條件成熟情況，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供有力制度保障。

17.明確立法重點(diǎn)。圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，抓緊完善科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“一件事一次辦”、長株潭一體化發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章；圍繞民生福祉，抓緊完善鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、文化教育等方面的地方性法規(guī)規(guī)章；圍繞社會(huì)安全穩(wěn)定，抓緊完善民族宗教、生物安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、反壟斷等方面的地方性法規(guī)規(guī)章；圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，抓緊完善行政程序、行政執(zhí)法監(jiān)督、政府服務(wù)、行政復(fù)議等方面的地方性法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)規(guī)范共同行政行為立法。

（五）完善立法工作機(jī)制

18.建立健全政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性，建立調(diào)研論證項(xiàng)目、預(yù)備審議項(xiàng)目和出臺項(xiàng)目有效銜接制度。按照國家部署，統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的地方性法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。

19.建立立法精細(xì)化精準(zhǔn)化機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力實(shí)現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn)，增強(qiáng)針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，聚焦實(shí)踐問題和立法需求，豐富立法形式，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)保障和規(guī)范作用，提高政府立法科學(xué)化民主化水平，以良法促進(jìn)發(fā)展、確保善治。

20.健全政府立法評估機(jī)制。完善和落實(shí)《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，通過召開立法質(zhì)量評估會(huì)和專家論證會(huì)等形式，認(rèn)真論證評估立法項(xiàng)目必要性、可行性。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿立法全過程。

21.完善公眾參與政府立法機(jī)制。建立和完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，將公眾參與直接引入立法過程，提高公眾參與意識。拓寬公眾參與立法的途徑，采取協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。探索建立立法智能輔助平臺，提升立法智能化支撐能力。

22.加大政府立法備案審查力度。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，落實(shí)《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《法規(guī)規(guī)章備案條例》，推進(jìn)政府規(guī)章層級監(jiān)督，強(qiáng)化省級政府備案審查職責(zé)。

23.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法。加強(qiáng)溝通協(xié)作，支持指導(dǎo)有立法權(quán)的地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才流動(dòng)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面開展協(xié)同立法，強(qiáng)化計(jì)劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改，推動(dòng)長株潭一體化發(fā)展和其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

24.落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，涉及重大行政決策的規(guī)范性文件適用重大行政決策程序。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。

25.落實(shí)行政規(guī)范性文件管理制度。執(zhí)行《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，實(shí)行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。創(chuàng)新管理方式，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件有效期制度、動(dòng)態(tài)清理制度和備案審查制度。

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（七）強(qiáng)化依法決策意識

26.健全行政決策制度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》實(shí)施情況，及時(shí)修改完善政府工作規(guī)則等規(guī)定。建立健全重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。

27.提高依法決策意識。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，開展重大行政決策前集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，精準(zhǔn)決策，避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失。

28.加強(qiáng)對依法決策的監(jiān)督。將遵守決策程序制度和做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察的重要內(nèi)容，納入對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

（八）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

29.建立重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度。縣級以上政府和省政府部門編制年度重大行政決策目錄，并向社會(huì)公開。重大行政決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，決策事項(xiàng)的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)依法確定。

30.嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序。縣級以上政府和省政府部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全本地本部門重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

31.加大行政決策公眾參與力度。依托各級政府門戶網(wǎng)站，建立健全公眾參與平臺，對涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開信息、解釋說明，及時(shí)反饋意見采納情況和理由，通過舉辦聽證會(huì)、公開征求意見等形式，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。

32.完善行政決策專家咨詢論證機(jī)制。專家應(yīng)當(dāng)對出具的論證意見簽名確認(rèn)，并對論證意見的專業(yè)性負(fù)責(zé)，提高專家論證質(zhì)量。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采納專家的合理意見，并將意見采納情況反饋給參與咨詢論證的專家，未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并向社會(huì)公布咨詢專家的論證意見及采納情況。

33.實(shí)行行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度。對涉及社會(huì)公眾切身利益、可能影響社會(huì)穩(wěn)定或公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全等重大行政決策事項(xiàng)，深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估功能，依據(jù)評估確定的風(fēng)險(xiǎn)等級，作出相應(yīng)的決策結(jié)論。對存在高、中風(fēng)險(xiǎn)等級的行政決策事項(xiàng)，應(yīng)在采取有效防范化解措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級后進(jìn)行決策。

34.完善行政決策合法性審查制度。全面落實(shí)政府法律顧問和公職律師制度，在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中注重發(fā)揮政府法律顧問和公職律師積極作用。重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體審議。

（九）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估

35.建立健全行政決策執(zhí)行機(jī)制。按照決策、執(zhí)行相分離的原則，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。

36.建立健全行政決策后評估制度。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序，不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)開展決策后評估，并將結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

37.建立行政決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。制定出臺湖南省重大行政決策責(zé)任追究辦法，建立重大行政決策績效評估機(jī)制，建立健全重大行政決策過程記錄、材料歸檔制度，完善決策過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十）深化行政執(zhí)法體制改革

38.深化綜合行政執(zhí)法改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。持續(xù)推動(dòng)城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革全面落實(shí)到位，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，減少行政執(zhí)法層級，完善基層“局隊(duì)合一”體制具體實(shí)現(xiàn)形式。繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。支持有條件的省級以上園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)、相對集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)，探索實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

39.穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法。按照國家和省相關(guān)規(guī)定，在條件成熟的地方穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。按照行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

40.完善行政執(zhí)法體制改革配套制度。建立健全綜合行政執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間協(xié)同配合工作機(jī)制。在相對集中行政許可權(quán)、相對集中行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，防止相互脫節(jié)。大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

41.完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)案件移送制度，進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)材料移交、審查、接收流程和信息共享、案情通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)對決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度。

42.加大行政執(zhí)法保障力度。建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。加快制定不同層級、不同領(lǐng)域行政執(zhí)法裝備配備規(guī)劃、配備標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

43.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、文化旅游、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、野生動(dòng)物保護(hù)、食品藥品、金融服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成涉眾涉穩(wěn)等嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。

44.暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道。通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)新媒體等向社會(huì)公布違法行為投訴舉報(bào)方式，對舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

（十二）完善行政執(zhí)法程序

45.進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。適時(shí)修訂《湖南省行政程序規(guī)定》。按照行政執(zhí)法行為類型，明確行政執(zhí)法程序規(guī)則，重點(diǎn)規(guī)范行政執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。完善行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。實(shí)施統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法文書規(guī)范化水平。

46.加強(qiáng)行政執(zhí)法依據(jù)管理。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，并依法及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除有法定依據(jù)并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，嚴(yán)禁采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。

47.全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，細(xì)化量化行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布，嚴(yán)格遵守行政裁量權(quán)適用規(guī)則。

48.實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格管理制度。適時(shí)修訂《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。未經(jīng)行政執(zhí)法人員資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。除中央垂直管理部門外，由省級統(tǒng)籌全省行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作。2022年底前，按照國家要求完成全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。探索實(shí)行行政執(zhí)法電子證件。進(jìn)一步落實(shí)通用法律知識與部門法律知識相結(jié)合的行政執(zhí)法人員資格考試制度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（十三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

49.大力推廣柔性執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談、告知承諾等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰制度，制定實(shí)施免予處罰事項(xiàng)清單。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，縣級以上政府要定期發(fā)布指導(dǎo)案例。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。

50.依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（十四）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度

51.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對地方立法。完善《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)制度，提高應(yīng)急管理的法治化規(guī)范化制度化水平。系統(tǒng)梳理和修訂重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置響應(yīng)、救援救助、恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件能力，強(qiáng)化“依法應(yīng)急”能力建設(shè)。

52.健全應(yīng)急管理預(yù)案體系。在全省構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，深度集成應(yīng)用高科技手段，大幅提升城市風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員等水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

53.加強(qiáng)突發(fā)事件個(gè)人信息保護(hù)地方立法。制定出臺湖南省實(shí)施《個(gè)人信息保護(hù)法》辦法，健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界，不得侵犯個(gè)人隱私、泄露個(gè)人信息、擾亂社會(huì)秩序。

（十五）提高突發(fā)事件依法處置能力

54.增強(qiáng)依法防范風(fēng)險(xiǎn)意識。依法防范化解本地本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，向社會(huì)公眾廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、方針政策，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)急處置法治意識。

55.推行突發(fā)事件分級分類管理。貫徹落實(shí)《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》等制度，突出強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級分類施策，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量能力分級分類測評，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對性實(shí)效性。

56.提升突發(fā)事件管理水平和實(shí)戰(zhàn)能力。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，加快提升“智慧應(yīng)急”能力，建設(shè)智能化、扁平化、一體化應(yīng)急指揮作戰(zhàn)和智能調(diào)度模式，完善各類突發(fā)事件指揮調(diào)度、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、保障聯(lián)合、技術(shù)支撐等各環(huán)節(jié)工作體制和運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)提升管理水平和實(shí)戰(zhàn)能力。制定并落實(shí)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，鼓勵(lì)開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙盲”應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。每兩年至少依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展一次綜合應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急演練評估和定期報(bào)送制度。

57.強(qiáng)化突發(fā)事件輿情應(yīng)對和社會(huì)秩序維護(hù)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。

（十六）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對

58.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系。強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)基層安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。全面開展以有領(lǐng)導(dǎo)班子、有應(yīng)急管理機(jī)制、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急物資及裝備、有應(yīng)急培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)，依法依規(guī)明確各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急管理權(quán)責(zé)，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。

59.構(gòu)建社會(huì)應(yīng)急力量組織服務(wù)平臺。推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，制定和完善社會(huì)應(yīng)急力量隊(duì)伍管理、備案登記、人員備勤、裝備維護(hù)、訓(xùn)練演練、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等制度。加快制定湖南省社會(huì)資源應(yīng)急征用補(bǔ)償辦法等法規(guī)，明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施，依法依規(guī)有序引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援力量的參與。推動(dòng)建立市場力量有序參與應(yīng)急管理的機(jī)制，突出強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，提升市場參與能力。適當(dāng)提升獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立緊急征用、志愿捐助、災(zāi)害救助和恢復(fù)重建等方面的信用制度，健全信用評價(jià)機(jī)制。

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

（十七）加強(qiáng)行政調(diào)解工作

60.理順行政調(diào)解工作體制機(jī)制。推動(dòng)建立由各級政府負(fù)總責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。在行政調(diào)解任務(wù)較重的部門成立行政調(diào)解委員會(huì)。

61.積極履行行政調(diào)解職責(zé)。明確行政調(diào)解范圍，全面梳理行政調(diào)解事項(xiàng)，依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、社會(huì)保障、環(huán)境污染、房屋土地征收、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭議、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾化解。建立行政調(diào)解職責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對行政調(diào)解案件數(shù)量、爭議糾紛類型、處理結(jié)果等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。細(xì)化調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序和文書，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平。

62.推動(dòng)行政調(diào)解發(fā)揮實(shí)效。明確行政調(diào)解協(xié)議效力，強(qiáng)化調(diào)解結(jié)果運(yùn)用，將行政調(diào)解協(xié)議履行情況與柔性執(zhí)法相結(jié)合。完善行政調(diào)解工作評價(jià)制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制，推動(dòng)法治、德治、自治的有機(jī)結(jié)合，有效化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。

（十八）有序推進(jìn)行政裁決工作

63.完善行政裁決工作體制機(jī)制。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各職能部門為主體的行政裁決工作體制。

64.研究推進(jìn)行政裁決法規(guī)制度建設(shè)。積極推動(dòng)完善行政裁決制度體系，根據(jù)國家部署，依法開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。

65.推進(jìn)行政裁決規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)梳理公布行政裁決事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政裁決程序，提升行政裁決能力，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門積極開展行政裁決改革試點(diǎn)。完善行政裁決權(quán)利告知有關(guān)細(xì)則，明確政府有關(guān)部門、人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)、律師、基層法律服務(wù)工作者等主體的告知責(zé)任。開展行政裁決典型案例評選活動(dòng)。推動(dòng)行政裁決文書公開，規(guī)范統(tǒng)一行政裁決文書格式，提高行政裁決規(guī)范性和權(quán)威性。

（十九）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用

66.深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革。加強(qiáng)配套機(jī)制建設(shè)，成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見，2022年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。

67.全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。制定本級政府行政復(fù)議工作規(guī)則，建立科學(xué)通暢、公開透明、便民利民、監(jiān)督有力、指導(dǎo)精準(zhǔn)、宣傳有效的工作流程。充實(shí)行政復(fù)議隊(duì)伍，探索建立行政復(fù)議官和輔助性工作政府購買服務(wù)機(jī)制，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。探索建立“繁簡分流”的案件審理機(jī)制，不斷提高辦案質(zhì)效，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化解行政爭議率不低于70%。加強(qiáng)辦案場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)“智慧復(fù)議”。

68.完善行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合，全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。

（二十）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

69.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，著力加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，對于涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，建立行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴考核機(jī)制。

70.推動(dòng)行政糾紛源頭化解。加強(qiáng)府院互動(dòng)，健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理。尊重司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件、涉政府機(jī)關(guān)的民商事案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察機(jī)關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督工作、行政公益訴訟和在履行法律監(jiān)督職責(zé)中對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行督促糾正。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（二十一）形成監(jiān)督合力

71.發(fā)揮各類監(jiān)督作用。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。建立行政不作為、亂作為等違法信息互通共享、移送查處機(jī)制。

72.加強(qiáng)行政監(jiān)督。把審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，形成政府內(nèi)部層級監(jiān)督與專門監(jiān)督整體合力。

73.自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。建立健全行政監(jiān)管責(zé)任監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。對行政機(jī)關(guān)公職人員不履職行為嚴(yán)肅問責(zé)，對違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，在對行政機(jī)關(guān)公職人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，對忠誠干凈的公職人員，在勇于擔(dān)當(dāng)過程中出現(xiàn)的差錯(cuò)，依法給予適當(dāng)?shù)陌�容�?/p>

74.高度重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。健全輿情收集、研判和處置機(jī)制，及時(shí)調(diào)查和處理人民群眾反映的問題，對反映失實(shí)的及時(shí)澄清，對誣告陷害的依法追究責(zé)任，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正能量。

（二十二）加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作

75.明確政府督查重點(diǎn)范圍。縣級以上政府每年一季度確定政府督查事項(xiàng)清單，依法組織開展政府督查工作，重點(diǎn)對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、上級和本級政府重要工作部署落實(shí)情況、督查對象法定職責(zé)履行情況、本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。

76.充分發(fā)揮政府督查實(shí)效。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用，將省政府綜合大督查推介的典型經(jīng)驗(yàn)做法納入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍。政府督查堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對成效明顯的按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策激勵(lì)，對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

77.推動(dòng)政府督查規(guī)范化建設(shè)。貫徹實(shí)施《政府督查工作條例》，進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任，增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。

（二十三）加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督

78.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。制定出臺我省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，明確行政執(zhí)法監(jiān)督制度的依據(jù)、內(nèi)容、程序、方式等。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，2024年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

79.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。全面梳理明確行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，對未履行、不當(dāng)履行或違法履行執(zhí)法職責(zé)的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。加快完善各執(zhí)法領(lǐng)域盡職免責(zé)辦法，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和評判界線，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)非法干預(yù)。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)。

80.加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。

（二十四）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開

81.加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，對政府信息公開條例明確的必須主動(dòng)公開的內(nèi)容，全部公開到位，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施事項(xiàng)及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域政務(wù)公開，做好“十四五”各類規(guī)劃主動(dòng)公開。鼓勵(lì)開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。加快構(gòu)建具有中國特色的公共企事業(yè)單位信息公開制度。

82.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。落實(shí)國家制定出臺的各領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，編制發(fā)布基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。按照有專人、有設(shè)備、有資料、有制度等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)公開窗口建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供政策咨詢查閱、辦事服務(wù)指引、指導(dǎo)申請公開等服務(wù)。

83.全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用《政府信息公開條例》關(guān)于依申請公開各項(xiàng)規(guī)定，依法辦理政府信息公開申請，提高依申請公開辦理質(zhì)量水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。

（二十五）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

84.健全政府守信踐諾機(jī)制。加強(qiáng)政府招商引資合同的合法性審查，建立政府重大招商引資項(xiàng)目合同跟蹤履約監(jiān)管制度，建立對信守承諾的地區(qū)和部門的激勵(lì)機(jī)制。健全信用修復(fù)機(jī)制。

85.建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制。加強(qiáng)各地各部門信息系統(tǒng)和社會(huì)信用信息共享平臺建設(shè)，及時(shí)將各地各部門違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等信息依法列入政務(wù)失信記錄，推送至省社會(huì)信用信息共享平臺，并依托“信用中國（湖南）網(wǎng)”和相關(guān)部門門戶網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公眾公開。建立健全政府失信責(zé)任追究制度和政務(wù)失信懲戒制度，重點(diǎn)開展債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政務(wù)失信行為專項(xiàng)治理，并將相關(guān)結(jié)果應(yīng)用到各級各部門的相關(guān)考評中。建立常態(tài)化的誠信宣傳和公務(wù)員誠信教育機(jī)制，進(jìn)一步提高公務(wù)員信用意識。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

（二十六）加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)

86.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)從省到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺移動(dòng)端建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)主要行政審批事項(xiàng)“掌上可辦”，省政務(wù)服務(wù)大廳主要業(yè)務(wù)事項(xiàng)“預(yù)約可辦”，主要公共服務(wù)和行政服務(wù)繳費(fèi)“指尖可辦”。

87.分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。在全省新型智慧城市試點(diǎn)中，逐步實(shí)現(xiàn)“一號通行、一網(wǎng)通辦、一屏通享、一格通管、一腦通用”，全面推動(dòng)民生服務(wù)水平改善、城市治理能力提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次升級。

88.加強(qiáng)政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化規(guī)范管理，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，防止重復(fù)建設(shè)，解決各類政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足的問題。

89.完善政府規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺。在省政府門戶網(wǎng)站建立全省集中統(tǒng)一的政府規(guī)章庫，優(yōu)化檢索、統(tǒng)計(jì)、下載等功能，打造全國政府規(guī)章公開的樣板。推進(jìn)建設(shè)全省政府門戶網(wǎng)站行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾查詢、獲取、使用。

（二十七）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享

90.建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。執(zhí)行《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，強(qiáng)化各地各部門政務(wù)共享工作職責(zé)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和省一體化平臺提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)“提供、獲取、使用”閉環(huán)管理，有效滿足基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需求。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。用好政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”梳理成果，完善省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集落地，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分區(qū)域分權(quán)限管理，推進(jìn)省直部門、市州政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序共享共用。

91.加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)輔助決策和有序開放。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。

（二十八）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法

92.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)。建設(shè)完善省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，2022年底前逐步聯(lián)通、融合全省各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，通過系統(tǒng)比對發(fā)出預(yù)警，解決人少事多的難題。加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法的數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。

93.加快建設(shè)全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。制定全省統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理信息平臺，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示和網(wǎng)上查詢。加快推進(jìn)各地各部門之間執(zhí)法信息的開放共享、互聯(lián)互通，將全省執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，建立全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)與國家行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián)互通。

十、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

（二十九）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

94.黨委履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。全省各級黨委要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治政府建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置，研究部署法治建設(shè)重要工作，每年至少安排聽取一次法治政府建設(shè)專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。

95.政府履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。各級政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題和上級法治政府督察反饋的問題。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)黨委對法治政府建設(shè)的決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入本地本部門發(fā)展規(guī)劃，定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。

96.黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé)。各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)協(xié)調(diào)研究法治政府建設(shè)中的重大問題。建立健全法治政府建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，每年至少安排兩個(gè)市州政府主要負(fù)責(zé)人和兩個(gè)省直部門主要負(fù)責(zé)人在省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議上報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。

（三十）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

97.開展法治政府示范創(chuàng)建。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)欤�開展法治政府建設(shè)第三方評估，提升評估專業(yè)化水平。按照中央依法治國辦要求開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，到2025年被中央依法治國辦命名的法治政府示范創(chuàng)建地區(qū)和項(xiàng)目總數(shù)居全國前列。

98.健全法治政府建設(shè)督察工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，將法治政府建設(shè)情況納入黨委巡視巡察范圍，2025年前實(shí)現(xiàn)對市州政府督察全覆蓋。

99.加大法治政府建設(shè)考核力度。研究制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)考核評價(jià)指標(biāo)體系，全面推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作。提升法治政府建設(shè)在績效評估中的權(quán)重，將政府立法、行政規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家工作人員學(xué)法用法等依法行政情況作為對各級政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效評估的重要內(nèi)容。

100.落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。每年3月1日前，各市州政府向同級黨委、人大常委會(huì)和省政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，各級政府部門向本級政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。各市州政府及其部門每年4月1日前通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開本地本部門法治政府建設(shè)情況，接受人民群眾監(jiān)督。

（三十一）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

101.提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章知識清單。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。

102.加強(qiáng)法治專題培訓(xùn)。各級政府部門根據(jù)職能每年開展至少一期本部門本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)。縣級以上各級政府負(fù)責(zé)本地領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。

103.加強(qiáng)選用法治素養(yǎng)高的干部。堅(jiān)持把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。落實(shí)國家工作人員年度學(xué)法用法制度，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)法律知識和依法行政培訓(xùn)，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部注重對法律和依法行政知識的考察。

104.夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

105.開展法治政府建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，每兩年評選一批依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

106.加強(qiáng)依法行政工作隊(duì)伍建設(shè)。開展政府立法能力建設(shè)，做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，每年至少組織開展一次專題培訓(xùn)，到2025年實(shí)現(xiàn)對全省立法工作人員輪訓(xùn)兩遍，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，全省行政執(zhí)法人員每五年輪訓(xùn)一次，每人每年在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，制定出臺我省行政復(fù)議人員管理辦法，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，每年至少組織一次開展專題培訓(xùn)，制定行政復(fù)議執(zhí)業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)。通過集中培訓(xùn)、案例研討等方式，加大行政裁決工作人員的教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，保障律師執(zhí)業(yè)中的合法權(quán)益，充分發(fā)揮律師隊(duì)伍在法治政府建設(shè)中的監(jiān)督和服務(wù)作用。

（三十二）加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳

107.加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治政府理論研究。鼓勵(lì)、推動(dòng)成立法治政府建設(shè)智庫和研究教育基地。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)欤�提升評估專業(yè)化水平。組織開展法治政府建設(shè)重大理論與實(shí)踐問題研究，發(fā)布法治政府省級科研課題，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量研究成果，為湖南法治政府建設(shè)提供智力支持。

108.加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。結(jié)合全省“八五”普法規(guī)劃，各地廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)當(dāng)開辟法治建設(shè)專欄，定期或不定期宣傳全省各地法治政府建設(shè)的成就、經(jīng)驗(yàn)和典型，奏響湖南法治政府建設(shè)的最美旋律，傳播中國政府法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。

各級各部門要全面準(zhǔn)確貫徹《綱要》精神和本實(shí)施方案要求，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。