2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以法治化市場(chǎng)監(jiān)管助力高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。主要負(fù)責(zé)人和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于依法治國的部署要求，全年組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次、第一議題學(xué)習(xí)12次。堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍，印發(fā)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，深入推進(jìn)全市系統(tǒng)法治工作全局化，全局工作法治化。

　　（二）落實(shí)法治建設(shè)“四個(gè)親自”。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行了法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法治政府建設(shè)的各項(xiàng)安排部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。組織召開“市場(chǎng)監(jiān)管+法院+司法”府院聯(lián)席會(huì)議，專題研究法治建設(shè)相關(guān)工作67項(xiàng)，作為機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次。

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策。提升運(yùn)用法治方式履職能力，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，組織召開黨組會(huì)議13次，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件集體討論和法制審核制度，累計(jì)開展法制審核和負(fù)責(zé)人集體討論案件32件次。加強(qiáng)法律顧問、公職律師管理，在重大事項(xiàng)決策、處理方面聽取法律意見380余條次。

　　（四）主動(dòng)接受監(jiān)督。‌主動(dòng)接受人大、政協(xié)、法院、檢察院監(jiān)督，積極配合人民法院的審判活動(dòng)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議工作，自覺執(zhí)行法院生效裁判和行政復(fù)議決定，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全年官方網(wǎng)站發(fā)布信息1184條，總訪問量近182萬次。

　　二、履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)履職盡責(zé)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是主體培育成效顯著。全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體30.37萬戶，實(shí)有企業(yè)7.19萬戶，實(shí)有企業(yè)占比達(dá)23.67%，經(jīng)營(yíng)主體總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是公平競(jìng)爭(zhēng)審查持續(xù)推進(jìn)。在全省率先出臺(tái)《常見違反審查標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面清單》，全市共組織清理、審查文件3404件，督促修訂或廢止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)文件27件。三是信用監(jiān)管機(jī)制不斷健全。聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市稅務(wù)局首創(chuàng)“執(zhí)清融合”機(jī)制，通過公益清算強(qiáng)制注銷的方式，健全市場(chǎng)主體退出機(jī)制，為長(zhǎng)期受信用困擾的企業(yè)及相關(guān)人員“松綁解套”，全年根據(jù)人民法院公益清算終結(jié)裁定為35戶企業(yè)辦理注銷登記。強(qiáng)化信用修復(fù)監(jiān)管，2025年度共受理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄563戶，恢復(fù)正常狀態(tài)1.56萬戶，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單406戶。四是消費(fèi)維權(quán)體系不斷完善。全年累計(jì)接收處理投訴舉報(bào)1.98萬件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失329.57萬元。培育放心消費(fèi)承諾單位4542家，培育湖南省消費(fèi)新場(chǎng)景2個(gè)，新增消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站21個(gè)。

　　（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，法治護(hù)航民生安全。一是筑牢“三品一特”安全。深化“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，建成氣瓶全鏈條追溯體系。推廣電梯智慧管理平臺(tái)，電梯困人平均救援時(shí)間縮至15分鐘。累計(jì)檢查“三品一特”相關(guān)單位3.81萬戶次，督促整改風(fēng)險(xiǎn)隱患3031條。抽檢食品、藥械化、產(chǎn)商品8817批次，不合格290批次。二是扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。開展“校園餐”突出問題、殯葬領(lǐng)域腐敗亂象、醫(yī)保基金管理和養(yǎng)老服務(wù)突出問題、居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確收費(fèi)不規(guī)范問題、農(nóng)村假冒偽劣食品問題等專項(xiàng)整治，清退違規(guī)收費(fèi)112.97萬元，清繳違規(guī)資金444萬元，推動(dòng)落實(shí)低保特困群體用水用氣優(yōu)惠減免政策近5000戶。三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。全市共查處違法案件1381起，罰沒1188.46萬元，獲評(píng)全省典型案例6起，省局掛牌督辦2起，移送公安機(jī)關(guān)案件12起。

　　（三）強(qiáng)化制度舉措，全面提升依法行政質(zhì)效。一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念完善法治機(jī)制。聯(lián)合市教育局在全省率先推進(jìn)“校園餐”管理立法，制發(fā)3件規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序，提升決策科學(xué)化、民主化水平。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和部門聯(lián)合抽查的方式，最大限度地杜絕了選擇性執(zhí)法和重復(fù)檢查，全年涉企行政檢查次數(shù)較去年同比下降30%以上，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)“掃碼入企”2209次。開展行政執(zhí)法服務(wù)突出問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)整改問題1個(gè)。創(chuàng)新設(shè)立“涉企行政檢查體驗(yàn)官”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，組織42人參加執(zhí)法資格考試。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，梳理行政處罰、行政許可、行政調(diào)解等執(zhí)法事項(xiàng)，完善《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》。組織開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2025年度案卷評(píng)查并制發(fā)評(píng)查通報(bào)。全面推行服務(wù)型執(zhí)法，制定《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理（地方性法規(guī)）行政處罰裁量基準(zhǔn)》《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域（地方性法規(guī)）輕微違法行為不予處罰、減輕處罰清單》等文件，進(jìn)一步落實(shí)柔性執(zhí)法措施，規(guī)范行政檢查行為。三是推進(jìn)普法依法治理。2025年利用官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等發(fā)布典型案例30起，科普知識(shí)17期。組織開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、世界計(jì)量日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、化妝品安全科普宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，全社會(huì)學(xué)法普法氛圍日趨濃厚。組織開展法治建設(shè)、涉企行政檢查、食品安全、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等專題培訓(xùn)20場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)基層執(zhí)法人員、各類市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人、管理人員1500人次。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2025年，全局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但是仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是法治思維深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)系統(tǒng)性、全局性的認(rèn)識(shí)不足，“重業(yè)務(wù)、輕法治”的現(xiàn)象仍有存在。二是行政執(zhí)法水平需進(jìn)一步規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)管涉及領(lǐng)域較多且對(duì)專業(yè)性要求較高，在執(zhí)行層面仍有薄弱環(huán)節(jié)。三是消費(fèi)領(lǐng)域法治環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)侵權(quán)問題不斷涌現(xiàn)，亟需加強(qiáng)主動(dòng)靠前的源頭監(jiān)管治理，提升預(yù)防、分化矛盾的效果。

　　2026年，我局將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署要求，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法用法，加大法治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力；持續(xù)開展普法宣傳教育，結(jié)合法律規(guī)范修訂，常態(tài)化開展專題講座，推動(dòng)普法工作走深走實(shí)。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，鞏固法治政府建設(shè)成效。牢牢守住安全底線，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面深化“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，健全“四大安全”監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過程監(jiān)管機(jī)制，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。三是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系，扎實(shí)法治政府建設(shè)成果。緊扣法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)“三品一特”開展專項(xiàng)監(jiān)督。進(jìn)一步厘清投訴舉報(bào)、信訪與執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)邊界，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。暢通外部監(jiān)督渠道，建立群眾投訴舉報(bào)執(zhí)法問題的閉環(huán)處置機(jī)制。通過案卷評(píng)查、專項(xiàng)監(jiān)督、行政應(yīng)復(fù)、行政應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法問題，進(jìn)一步提升依法行政能力。